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【新疆維吾爾自治區】城市規劃管理技術規定

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1總 則

1 總 則


1.0.1 為了科學編制城市規劃,加強城市規劃管理,實現城市規劃設計和規劃管理的標準化、規范化和法制化,提高工作質量和效率,維護公共利益和公眾合法權益,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》(以下簡稱《城鄉規劃法》),《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》(以下簡稱《自治區實施辦法》),以及國家與城市規劃相關的標準、規范,結合新疆維吾爾自治區實際情況,制定本規定。

1.0.2 本規定是與《城鄉規劃法》和《自治區實施辦法》相配套的規范性文件,其適用范圍為設市城市和縣人民政府所在地鎮,獨立建制鎮、口岸、獨立工礦區、各類開發區(工業園區)規劃建設可參照本規定。

1.0.3 城市規劃區內的鐵路、公路、河道、管線等工程規劃建設適用本規定。

1.0.4 編制城市規劃,進行城市規劃管理,均須執行本規定。涉及到城市規劃強制性條文和強制性內容的,必須按國家規定執行。

2術 語

2 術 語


2.0.1 建筑基地

根據用地性質和使用權屬確定的建筑工程項目的使用場地。(簡稱“基地”)

2.0.2 容積率

指某一基地范圍內,地面以上各類建筑的建筑面積總和與基地總面積的比值。

2.0.3 建筑面積

指一個建筑中首層按外墻勒腳以上結構外圍水平面積計算,其余各層按外墻結構外圍水平面積計算(含墻體)面積總和。

2.0.4 基地面積

指用于某一項目建設或某一基地范圍的地塊面積。

2.0.5 建筑密度

指某一基地范圍內,所有建筑物底層占地面積與基地面積的比率(%)。

2.0.6 低層建筑

指建筑高度小于10m的建筑,低層居住建筑為一層至三層。

2.0.7 多層建筑

指建筑高度10m以上(含10m)、小于24m的建筑,多層居住建筑為四層至六層。

2.0.8 中高層建筑

指建筑高度24m以上(含24m)、小于50m的建筑,中高層居住建筑為七層至九層。

2.0.9 高層建筑

指建筑高度50m以上(含50m)的建筑,高層居住建筑為十層以上(含十層)。

2.0.10 條式建筑

指與生活居住建筑正面相鄰的建筑面長度大于30m(含30m)的各類建筑。

2.0.11 點式建筑

指與生活居住建筑正面相鄰的建筑面長度小于30m的各類建筑。點式建筑兩側有遮擋陽光的建筑、且點式建筑與相鄰兩建筑之建筑間距小于點式建筑本身長度的0.5倍時,點式建筑視同條式建筑。

2.0.12 商業建筑

指綜合百貨商店、商場,經營各類商品的專業零售和批發商店,以及飲食等服務業的建筑。

2.0.13 辦公建筑

包括公寓式辦公建筑和一般辦公建筑。其中,公寓式辦公建筑是指單元式小空間劃分,每個單元平均建筑面積≥150 m2,有獨立衛生設備的辦公建筑。每個單元平均建筑面積<150m2的,按居住建筑處理。

一般辦公建筑是指非單元式小空間劃分,按層設置衛生設備的辦公建筑。

2.0.14 商住綜合樓

指商業和居住、辦公混合的建筑。

2.0.15 裙房

指與高層建筑緊密連接,組成一個整體的多、低層建筑。裙房最大高度不超過24m,超過24m(含24m)的,按高層建筑處理。

2.0.16 綠地率

指某一基地范圍內綠地面積與基地總面積之比率(%)。


3規劃編制

3.1 一般規定

3.1 一般規定


3.1.1 規劃編制應當具有前瞻性、科學性和可實施性,有利于發揮規劃的引導、統籌、調控等公共政策作用。 

3.1.2 本規定所稱的規劃包括城市規劃、鎮規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃、專業規劃、近期建設規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃等。 

3.1.3 規劃成果文件應當包括紙質和電子文件兩種形式。具體的格式規范由市規劃行政主管部門規定。 

3.2 總體規劃

3.2 總體規劃


3.2.1 總體規劃的期限一般為20年,同時還應當對城市(城鎮)更長遠的發展作出預測性安排。 

3.2.2 總體規劃一般由市(鎮)域城鎮體系規劃(村鎮體系規劃)和中心城區規劃組成。編制總體規劃一般分為總體規劃綱要、總體規劃方案階段。 

3.2.3 編制總體規劃前,應當首先進行下列專題研究:

1.總體規劃實施評價。即總結現行城市(城鎮)總體規劃各項調控內容,包括城市發展方向與空間布局、人口與建設用地規模、生態環境保護目標等的落實情況; 

2.城市(城鎮)發展定位。即根據城市(城鎮)區位、資源環境狀況、現狀發展水平以及國家的政策要求,科學分析研究城市(城鎮)發展方向、途徑和功能;

3.人口規模及空間分布。即根據現狀人口規模以及城鎮化發展水平,分析影響人口規模的因素,結合資源環境承載能力,采用多種方法綜合預測未來的人口規模以及構成;

4.各類建設用地需求。即根據預測的人口規模和城市(城鎮)發展目標,結合國家、自治區的城市(城鎮)用地指標,研究各類建設用地的需求和比例;

5.資源和環境承載力。分析本轄區的自然資源條件、環境承載水平、環境要素特點和發展條件, 制訂差別化產業發展和環境保護政策, 形成合理的產業結構, 實現經濟發展與人口、資源、環境相協調;

6.城市(城鎮)特色。即分析本轄區的各種自然資源和人文資源及其發展演變過程,挖掘、整理體現本轄區的城市特點和特征,提出維護和強化城市特色的途徑和方法;

7.其他專題研究。編制城市(城鎮)總體規劃前,還可根據需要開展其他專題研究。 


3.2.4 總體規劃綱要包括下列內容: 

1.明確城市或者鎮規劃區范圍; 

2.原則確定城市(城鎮)性質、功能和發展目標; 

3. 研究并提出生態環境、土地、水資源、能源和文化遺產保護等方面的綜合目標和保護要求,原則確定禁止建設區、控制建設區、適宜建設區的范圍,提出城市(城鎮)紅線、綠線、藍線、紫線、黃線等規劃控制線要求; 

4.預測本轄區內總人口以及城鎮化水平,原則確定各級城鎮的功能分工、規模和空間布局,以及村莊居民點的發展方向和布局;

5.原則確定城區或者鎮區空間增長邊界和用地布局;

6.原則確定本轄區重大交通設施、市政基礎設施和公共服務設施發展策略及空間布局,并與周邊地區相協調 

7.原則確定歷史文化保護與城市特色構建的目標和要求;

8.提出建立綜合防災體系的原則和要點。 

3.2.5 市(鎮)域城鎮體系規劃(村鎮體系規劃)包括下列內容: 

1.提出市(縣)域城鄉統籌發展戰略,制定本轄區與相鄰區域在空間發展布局、重大基礎設施和公共服務設施建設、生態環境保護等方面進行協調的策略與措施; 

2.提出生態環境、土地資源、水資源、能源、自然和歷史文化遺產等方面的保護與利用的綜合目標和要求,確定相應的管制原則和措施;

3.制定服務于本轄區整體發展目標、發展戰略; 

4.確定本轄區發展方向、總人口以及城鎮化水平,制定總體布局方案,確定各城鎮(村莊)人口規模、功能分工和建設用地規模; 

5.確定本轄區內重點發展城鎮(村莊)的發展定位和建設用地控制范圍; 

6.確定本轄區綜合交通發展規劃,確定城鄉社會公共服務設施配置的原則、目標和標準,原則確定本轄區通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施,重要公共服務設施,危險品生產儲存設施的布局; 

7.根據城市建設發展和資源管理的需要,劃定城市規劃區

8.提出規劃實施措施和政策建議。 

3.2.6 中心城區規劃包括下列內容: 

1.確定城市(城鎮)性質、功能和發展目標; 

2.預測人口規模; 

3.具體劃定規劃區和禁止建設區、控制建設區、適宜建設區的范圍,并制定空間管理措施;

4.確定規劃區域內村莊發展與控制的原則、措施; 

5.安排建設用地、農業用地、生態用地和其他用地; 

6.確定用地規模,劃定城鎮建設用地范圍,研究中心城區建設用地增長邊界; 

7.確定建設用地的空間布局、功能分區、土地使用性質和居住人口分布,用地分類劃分以中類為主、小類為輔,并列出用地平衡表以及相關經濟技術指標; 

8.確定各級公共服務中心的位置、主要公共服務設施規模布局、用地范圍和控制原則; 

9.確定交通發展戰略和公共交通的總體布局,落實公交優先政策,確定城市干道的走向、寬度、主要交叉口、廣場、公交站場、交通樞紐等交通設施的位置和規模,確定主要停車場規模與布局,確定對外交通設施的用地控制范圍; 

10.確定綠地系統的發展目標以及總體布局,劃定各類綠地范圍的控制范圍,劃定河、湖、庫、渠和濕地等地表水體保護和控制范圍,確定岸線使用原則,提出城市空間形態保護要求; 

11.確定歷史文化保護以及地方傳統特色保護的內容和要求,劃定歷史文化街區、歷史風貌建筑的保護范圍和控制范圍,確定特色風貌保護的范圍、具體內容、重點區域以及保護措施; 

12.研究住房需求,確定住房政策、建設標準和居住用地布局,重點確定用于經濟適用房、廉租房、普通商品房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局和標準,確定劃入城區或者鎮區的村民居民點住區建設或者改造標準; 

13.確定供電、電信、供水、排水、燃氣、供熱、環衛等設施的發展目標和總體布局以及重大市政設施位置和控制范圍; 

14.確定生態環境保護與建設目標,提出污染控制與治理措施; 

15.確定綜合防災與公共安全保障體系,提出防震、防洪、消防、人防、地質災害防護等規劃原則和建設方針; 

16.劃定舊區范圍,確定舊區有機更新的原則和方法,提出改善舊區生產、生活環境的標準和要求; 

17.提出地下空間開發利用的原則和建設方針; 

18.制定總體城市設計引導策略,確定城市(城鎮)風貌定位,城鎮天際線、城鎮重要界面、景觀軸線、景觀節點、文化體系等重要總體城市設計內容的設計原則與總體布局; 

19.確定空間發展時序,提出規劃實施步驟、措施和政策建議。 


3.2.7 總體規劃包括下列強制性內容: 

1.規劃區范圍; 

2.市(縣)域內應當控制開發的區域。包括基本農田保護區、風景名勝區、自然保護區、濕地、水源保護區等生態敏感區,地下礦產資源分布地區; 

3.城市(城鎮)建設用地。包括規劃期限內城鎮建設用地的發展規模,土地使用強度管制區劃和相應的控制指標,各類綠地的具體布局,地下空間開發布局; 

4.城市(城鎮)基礎設施和公共服務設施。包括干道系統網絡、軌道交通網絡、交通樞紐布局,水源地及其保護區范圍和其他重大市政基礎設施,文化、教育、衛生、體育等方面主要公共服務設施布局; 

5.歷史文化遺產保護。包括歷史文化遺產保護的具體控制指標和規定,歷史文化街區、歷史建筑、重要地下文物埋藏區的具體位置和界線; 

6.生態環境保護與建設目標,污染控制與治理措施; 

7.城市(城鎮)防災工程。包括防洪標準、防洪堤走向,抗震和消防疏散通道、應急避難場所,人防設施布局,地質災害防護要求; 

3.2.8 總體規劃成果應當包括文本、圖紙和附件。

總體規劃圖紙一般應當包括區域位置圖、區域發展分析圖、綜合交通及重大基礎設施現狀圖、市(縣)域人口分布現狀圖、市(縣)域城鎮體系現狀圖、市(縣)域城鎮體系規劃圖、規劃區范圍圖,中心城區用地現狀圖、空間管制區劃圖、工程地質評價圖、用地布局規劃圖、產業布局規劃圖、公共服務設施規劃圖、綜合交通設施規劃圖、各類市政基礎設施規劃圖、各類防災與公共安全設施規劃圖、歷史文化資源分布圖及保護規劃圖、綠化生態系統規劃圖、生態環境保護規劃圖、自然保護區規劃圖、水源保護規劃圖等。 

  總體規劃主要圖紙比例一般為1︰5000至1︰50000;重點地區規劃圖紙根據規劃層次的不同,比例為1︰2000至1︰10000,其中規劃區范圍和空間管制區劃圖應能指導現場確定位置。 

  附件應當包括規劃說明書、專題研究報告、基礎資料匯編和各方面意見以及采納情況說明等內容。 


3.3 近期建設規劃

3.3 近期建設規劃


3.3.1 近期建設規劃根據城市(城鎮)總體規劃編制,規劃期限為5年,原則上與當地國民經濟和社會發展規劃年限一致。 

3.3.2 近期建設規劃應當包括下列內容: 

1.確定近期人口和建設用地規模,確定近期建設用地范圍和空間布局; 

2.確定近期交通發展策略,確定主要對外交通設施和主要道路交通設施規模、選址和實施時序; 

3.確定城市重大項目、基礎設施、公共服務和公益設施的建設規模、選址; 

4.確定近期各類居住用地安排和布局; 

5.確定歷史文化名城、歷史文化街區、風景名勝區等的保護措施,城市河湖水系、綠地、環境等方面建設項目的規模、選址、實施時序和措施; 

6.確定控制和引導城市(城鎮)近期發展的原則和措施。

3.3.3 近期建設規劃成果應當包括文本、圖紙和說明書。 

  圖紙一般應當包括現狀圖、近期建設用地范圍圖、近期規劃圖、近期空間組團發展引導圖、近期建設土地投放規劃圖、近期居住用地規劃圖、近期城市重大項目規劃圖、近期綜合交通設施規劃圖、近期各類市政基礎設施規劃圖、近期社會公共服務設施規劃圖、近期生態環境建設規劃圖、近期歷史文化資源保護與利用規劃圖等。 

近期建設規劃圖紙的比例一般應當與總體規劃的圖紙比例一致。


3.4 控制性詳細規劃

3.4 控制性詳細規劃


3.4.1 控制性詳細規劃以編制單元為單位分別編制。編制單元的劃分應當符合下列規定: 

1.以城市主次干道以及道路紅線16m以上的規劃道路、鐵路或者河流等自然地貌為邊界; 

2.圍合成一定規?;蛘呔哂心承┨囟üδ艿膮^域,盡可能與社區行政管理分區相一致; 

3.編制單元規模一般為2平方公里,并兼顧文化、教育、衛生醫療等設施資源的配置標準和要求,但有特定功能的區域除外; 

4.編制單元用地規模較大的,可以劃分為若干街坊。 

3.4.2 控制性詳細規劃包括下列內容: 

1.確定編制單元或者街坊的人口規模、主導功能;

2.確定規劃范圍內不同性質用地的界線,確定各類用地內適建,不適建或者有條件地允許建設的建筑類型;

3.確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標;確定公共設施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求;

4.提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則;

5.根據交通需求分析,確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設施。規定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高;

6.根據規劃建設容量,確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線,進行管線綜合。確定地下空間開發利用具體要求;

7.制定相應的土地使用與建筑管理規定。 

3.4.3 控制性詳細規劃包括下列強制性內容: 

1.編制單元的主導功能、主要用地性質、綠地率、總建筑面積; 

2.各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率;

3.公共綠地位置和規模,公益性公共設施、配套公共設施、市政基礎設施和各類規劃控制線的要求; 

4.重點地區還應當包括建筑高度、建筑體量、建筑風格、色彩。 

3.4.4 控制性詳細規劃編號索引由區號、單元號或者區號、單元號、街坊地塊號組成,編號用漢語拼音字母和阿拉伯數字表示。 

3.4.5 控制性詳細規劃成果包括文本、圖則和附件。 

  控制性詳細規劃成果應當符合下列規定: 

1.規劃文本提出各項控制指標要求。 

2.圖則主要包括下列內容: 

  圖則。比例尺為1︰500至1︰2000,包括用地現狀圖,規劃圖,道路交通規劃圖,市政基礎設施規劃圖,文物保護單位、歷史風貌建筑和歷史街區保護范圍分布圖和重點地區的城市景觀環境設計導引圖;

  規劃單元控制一覽表。包括單元編碼、人口規模、主導功能、主要用地性質以及規模、總建筑面積、開發控制容積率、公共綠地、公益性公共設施、配套公共設施、市政基礎設施、城市安全設施、開敞空間和公共綠地控制要求、歷史街區保護要求、文物保護單位和歷史風貌建筑的保護要求、重點地區城市設計要求;

用地現狀圖后附主要用地單位名稱、用地性質代碼、用地面積、建筑面積。 

3.附件包括規劃說明和基礎資料等。 


3.5 修建性詳細規劃

3.5 修建性詳細規劃


3.5.1 修建性詳細規劃應當包括下列內容: 

1.建設條件分析以及綜合技術經濟論證; 

2.建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規劃設計,布置總平面圖; 

3.日照分析;包括對住宅、敬老院、醫院、療養院、托幼、中小學教學樓等建筑的日照分析; 

4.根據交通影響分析,提出交通組織方案; 

5.市政管線規劃和管線綜合; 

6.豎向規劃; 

7.估算工程量、拆遷量和總造價,分析投資效益等。 

3.5.2 修建性詳細規劃成果應當包括規劃說明書、圖紙以及電子文件。圖紙內容應包括:

1.規劃地段區位關系圖。反映規劃地段的位置,周邊道路走向,規劃地段與毗鄰用地和城市(城鎮)中心區的關系;

2.規劃地段現狀圖。標明建設用地及周邊現狀自然地形地貌、道路、綠化、工程管線及單位(或個人)用地界線,建(構)筑物的性質、層數、結構、單位名稱,各類規劃控制線;附現狀用地構成表;

3.規劃總平面圖。在現狀圖基礎上標明規劃區范圍、各類規劃控制線,各類建筑位置、保留及規劃建筑性質、層數,建筑退讓各類規劃控制線的距離,道路名稱、道路寬度,市政和公共交通設施以及場站點,機動車停車場位置;確定主要入口方向,標明主要出入口與城市道路交叉口距離;確定地下設施范圍、地下設施出入口;附用地平衡表、技術經濟指標以及公建一覽表;

4.道路交通以及豎向規劃圖。標明道路紅線位置、橫斷面、交叉點坐標、標高、轉彎半徑、公交站場以及停車場用地界線;

5.工程管網規劃圖。標明規劃區外圍城市道路中各類市政基礎設施和管線平面位置、間距、管徑尺寸以及主要道路斷面管線示意;

6.綠地規劃圖。標明各類綠地的位置和界線;標明小區道路、停車場等其他用地的界線以及與綠地的關系;附具綠化用地指標表;

以上圖紙均應按《城市規劃制圖標準》(CJJ/T97-2003)的規定進行繪制。

3.5.3 修建性詳細規劃成果說明書,應當說明規劃設計依據(當地城鄉規劃行政主管部門出具的規劃條件、該地塊的控制性詳細規劃等)、用地周邊相關的條件分析、規劃原則和總體構思、用地布局、空間組織和景觀特色要求,道路和綠地、消防、環保規劃,綜合技術經濟指標等。綜合技術經濟指標包括:總用地面積、可建設用地面積、地上地下的總建筑面積、容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位數、居住總戶數、分項建筑面積、住宅建筑套密度、套型面積比例。 

3.5.4 為居住建筑配套建設的各類市政設施,一般不得沿街布置。新開發地塊周邊沿街界外處理用地范圍內的現狀市政設施,應當遷移至地塊內統一安排。 

3.5.5 沿規劃確定的城市河湖水面、寬度20m及以上的城市道路新建各類建筑物,編制修建性詳細規劃應當包括建筑退讓內容和要求。沿規劃確定的城市河湖水面一側無規劃路的,規劃方案應當預留公共通道。 

劃地段與毗鄰用地和城市(城鎮)中心區的關系;

2.規劃地段現狀圖。標明建設用地及周邊現狀自然地形地貌、道路、綠化、工程管線及單位(或個人)用地界線,建(構)筑物的性質、層數、結構、單位名稱,各類規劃控制線;附現狀用地構成表;

3.規劃總平面圖。在現狀圖基礎上標明規劃區范圍、各類規劃控制線,各類建筑位置、保留及規劃建筑性質、層數,建筑退讓各類規劃控制線的距離,道路名稱、道路寬度,市政和公共交通設施以及場站點,機動車停車場位置;確定主要入口方向,標明主要出入口與城市道路交叉口距離;確定地下設施范圍、地下設施出入口;附用地平衡表、技術經濟指標以及公建一覽表;

4.道路交通以及豎向規劃圖。標明道路紅線位置、橫斷面、交叉點坐標、標高、轉彎半徑、公交站場以及停車場用地界線;

5.工程管網規劃圖。標明規劃區外圍城市道路中各類市政基礎設施和管線平面位置、間距、管徑尺寸以及主要道路斷面管線示意;

6.綠地規劃圖。標明各類綠地的位置和界線;標明小區道路、停車場等其他用地的界線以及與綠地的關系;附具綠化用地指標表;

以上圖紙均應按《城市規劃制圖標準》(CJJ/T97-2003)的規定進行繪制。

3.5.3 修建性詳細規劃成果說明書,應當說明規劃設計依據(當地城鄉規劃行政主管部門出具的規劃條件、該地塊的控制性詳細規劃等)、用地周邊相關的條件分析、規劃原則和總體構思、用地布局、空間組織和景觀特色要求,道路和綠地、消防、環保規劃,綜合技術經濟指標等。綜合技術經濟指標包括:總用地面積、可建設用地面積、地上地下的總建筑面積、容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位數、居住總戶數、分項建筑面積、住宅建筑套密度、套型面積比例。 

3.5.4 為居住建筑配套建設的各類市政設施,一般不得沿街布置。新開發地塊周邊沿街界外處理用地范圍內的現狀市政設施,應當遷移至地塊內統一安排。 

3.5.5 沿規劃確定的城市河湖水面、寬度20m及以上的城市道路新建各類建筑物,編制修建性詳細規劃應當包括建筑退讓內容和要求。沿規劃確定的城市河湖水面一側無規劃路的,規劃方案應當預留公共通道。 


4城市土地使用管理

4.1 城市用地分類

4.1 城市用地分類


4.1.1 城市用地,根據其使用的主要性質進行分類,按照《城市用地分類與規劃建設用地標準》(GBJ137-90)執行。

4.2 建設用地的適建性規定

4.2 建設用地的適建性規定


4.2.1 各類建設用地的劃分和使用性質應遵循土地使用相容性的原則,符合經批準的詳細規劃的規定。

4.2.2 尚無或未經批準的詳細規劃的地區的建設用地,應用城市鄉規劃行政主管部門根據分區規劃或總體規劃(小城市)的規定進行建設適建性劃分。

4.2.3 城市建設用地的適建規定見表4.2.3 。

4.2.4 需改變經批準的規劃用地性質應先對規劃進行調整,按規定程序和審批權限批準后方可執行。

4.2.5 城市新建居住小區應按國家和自治區有關部門規定,同步安排文化、體育等各類社區配套設施用地,為居民提供必要的公共活動空間。


4.3 建設基地控制指標

4.3 建設基地控制指標


4.3.1 建設基地最小面積應不低于表4.3.1的規定。建筑基地未達到下列最小面積的,不得單獨建設(不含危房、私房改造)

4.3.2 建設基地不足上述規定的最小面積,但有下列情況之一,且不妨礙城市規劃實施的,城市規劃行政主管部門可以核準建設:

1.鄰接土地已經完成建設或為道路、河道或有其他類似情況,確實無法調整、合并的;

2.因城市規劃街區劃分、市政公用設施等的限制,確實無法調整、合并的。

4.3.3 城市規劃區內的成片開發地區(城市建設用地大于2公頃,縣城大于1公頃)必須編制詳細規劃,經批準后實施;未編制詳細規劃的成片開發地區,上不得批準建設。

4.3.4 城市各類建設基地的建筑密度、容積率應不超過表4.3.4 的規定。

4.3.5 采用較高的容積率值時應采用較低的建筑密度值,具體應用數值在表4.3.4規定幅度內由城市規劃管理部門綜合考慮有關規定及實際情況后確定。

4.3.6 原有建設基地的容積率已超過規定值的,不得在該基地范圍內進行擴建、加層。

4.3.7 在符合消防、抗震、衛生、交通等有關規定和本規定的前提下,在自身功能需要以外為社會公眾提供開放空間的,可按表4.3.7的規定增加建筑面積,但增加的建筑面積總計不得超過該建設基地的規定建筑面積的百分之二十(規定建筑面積=建設基地面積×該基地允許建筑容積率)。

注:1.城市新區、舊城區范圍由城市總體規劃確定; 2.表中所列數值以單塊建設基地計算,其中數值有上下限的,大、中城市可用到上限值,小城市宜用下限值; 3.科研大中專院校、托幼中小學校、體育場館以及醫療衛生、文化娛樂等公共設施的容積率控制指標,應按有關規定執行; 4.混合用地按不同性質用地比例折算; 5.表中的底商綜合樓是指低層部分為商業,其它部分為非居住建筑的綜合樓。低層部分為商業或其它設施用房,其它部分為居住建筑的按住宅建筑確定建設基地建筑密度、容積率上限指標。

4.3.8 建筑物之間因公共交通需要,設置穿越城市道路的人行通道且符合下列規定的,其建筑面積可不計入建筑容積率控制指標范圍:

1.通道內不設置商業設施,通道全天候對公眾無償開放;

2.架空通道下的凈空高度不小于5.0m,但穿越寬度小于16m且不通行公交車輛的城市支路的通道下的凈空高度可不小于4.5m。


4.4 容積率計算規則

4.4  容積率計算規則 


4.4.1 容積率指標中建筑面積計算值原則上按照《建筑工程建筑面積計算規范》(GB/T50353-2005)、《民用建筑設計通則》(GB50352-2005)的規定執行,特殊情況按下列規定執行。

1.僅作為人防、設備用房和車庫用途的,且在室外地面以上部分的高度不超過1.0m的地下室、半地下室建筑面積,不計入容積率。其它用途的地下室、半地下室或露出相鄰室外地面以上部分的高度超過1.0m的地下室、半地下室按全面積計入容積率。

2.住宅建筑底層架空作為休閑綠化公共用途,且層高不高于5.1m的建筑面積,不計入容積率。

3.建筑物有圍護結構的樓梯間、水箱間、電梯機房,結構(設備管道)轉換層,底層車庫,凈高在2.2m及以上的按全面積計入容積率。凈高不足2.2m的按1/2面積計入容積率,凈高不足1.2m的不計面積。

4.利用坡屋頂內空間的建筑面積,按全面積計入容積率。

5.特殊層高建筑面積按表三-5的規定計算。

注:1.如建筑室外地坪標高不一致時,按其相鄰室外標高最低點一側的地面作為室外地坪,核定建筑層數及計容建筑面積; 2.地下空間頂板面高出室外地面1.5m以上時,層高大于2.2m,建筑面積的計算值按該層水平投影面積計算;地下空間的頂板面高出室外地面不足1.5m,層高大于2.2m米,建筑面積的計算值按該層水平投影面積計算; 3.如建筑室外地坪標高不一致時,以周邊最近的城市道路標高為準加上0.2m作為室外地坪,之后再按上述規定核準。

4.4.2 規劃編制單位在制定各類詳細規劃時必須將容積率指標作為主要技術經濟指標在總平面圖上注明,建筑設計單位應在建筑方案總平面圖上分別注明建筑面積和計入容積率的建筑面積計算值詳細清單。

5建筑管理

?5.1 建筑間距

5.1 建筑間距


5.1.1 本章所指建筑間距為相鄰建筑外墻之間(如有凸出部分按凸出部分計算)最近的距離。建筑物的間距除必須符合消防、抗震、安全、環保、工程管線和文物建筑保護等方面的要求外,應同時執行本規定。新建建筑對擬拆除建筑產生采光影響的,應當先拆除后建設。

5.1.2 根據居住建筑日照標準和自治區實際情況,低層、多層居住建筑日照間距系數低限值按表5.1.2執行。

注:1.本表位遮擋陽光建筑物和被遮擋均為正南向,且處于同一高程的平面上; 2.舊城區改造中局部地區確實難以達到規定標準的,按現狀城市人口計,中小城市可減少系數0.05,大城市減少0.1,并應通過市縣實施細則明文規定“局部地區”的范圍; 3.在市中心區,為保證大寒日照達標,當條式多層建筑組合體長度≤60m時,則表5.1.2 大城市可減少0.20,中小城市可減少0.1。

5.1.3 居住建筑日照間距計算方法

1.居住建筑日照間距按下列公式計算: L=i·H

式中:L=建筑間距

     i=日照間距系數

     H=南側建筑的計算高度(見附錄二)

2.居住建筑日照間距表表5.1.3不同方位間距折減系數換算。

注:1.表中方位為正南向(0°)偏東、偏西的方位角; 2. L為當地住宅正南向布置時的日照間距。


5.1.4 多層居住建筑間距:

1.多層居住建筑間距,條式建筑按表5.1.2系數計算確定;點式建筑根據具體情況參照本條第3款和附錄一第3條計算確定; 

2.多層居住建筑非平行布置時(夾角≤60°),其最窄處建筑間距按平行布置的居住建筑日照間距控制;

3.在南北向居住建筑南側、東西向居住建筑東西側垂直(夾角>60°)布置的多層居住建筑,其建筑間距按表5.1.2標準乘以0.7系數控制,當垂直居住建筑山墻寬度大于16m時,按平行布置居住建筑控制。

4.多層居住建筑間距,也可采用日照分析軟件進行日照分析計算確定,但不得低于表5.1.2的規定。

5.在滿足日照間距條件下,平行布置的條式低層居住建筑南北之間的間距,最小不得小于10m,山墻間距不得小于6m,相鄰兩山墻均有居室窗戶、陽臺或開門的,不得小于8m。

平行于小區內道路(含城市的小區道路)的沿路建筑(含居住、非居?。┑纳綁﹂g距應符合城市規劃,并滿足消防、市政、施工和安全要求。

6.多層居住建筑地面層為非居住用房時,在新建小區時視同居住建筑控制間距。在舊城區建筑密集地段進行改建確有困難的,經城市規劃行政主管部門核定,其與南側建筑的間距,可從居住用房窗臺的高度計算。


5.1.5 低層居住建筑間距:;

1.在滿足日照間距條件下,平行布置的條式低層居住建筑南北之間的間距,最小不得小于10m,山墻間距不得小于6m,相鄰兩山墻均有居室窗戶、陽臺或開門的,不得小于8m;

2.平行于小區內部道路(或城市道路)的沿路建筑(含居住、非居?。┑纳綁﹂g距應符合城市(城鎮)規劃的規定,并滿足消防、市政、施工和安全要求;

3.低層居住建筑與其相鄰低、多層居住建筑的南北向間距,在滿足日照間距條件下最小間距不得小于10m。山墻間距不得小于6m。


5.1.6 高層居住建筑間距:

1.高層民用建筑的建筑間距,應采用日照分析軟件進行日照分析計算,保證被遮擋建筑大寒日的日照要求。大寒日日照時間可累計計算,但不得超過兩個時間段;

2.高層居住建筑與多、低層居住建筑之間的建筑間距,南北向的,北側為多、低層居住建筑時,建筑間距按本條第1款規定控制;南側為多、低層居住建筑,條式的建筑間距按表5.1.2規定控制,但最小間距不小于18m,點式的建筑間距按5.1.4條第3款規定控制;

3.高層居住建筑與高、多、低層居住建筑的山墻間距,按消防和施工安全的規定控制。相鄰兩山墻其中一側有居室門或窗戶的,其間距不得小于15m。


5.1.7 非居住建筑與居住建筑的間距:

1.非居住建筑位于居住建筑南側或東西側的,其建筑間距按居住建筑間距規定控制。在符合日照、環保、施工、安全、消防和交通等要求的前提下,低層非居住建筑與相鄰居住建筑山墻垂直布置時,如山墻無門、窗、陽臺,其間距可酌情縮??;平行于城市道路的沿路非居住建筑可與相鄰居住建筑山墻毗鄰建造;

高層非居住建筑與相鄰居住建筑山墻垂直布置時,其建筑間距應不低于表5.1.2規定的最小控制間距。

2.非居住建筑位于居住建筑北側的,其建筑間距應符合環保、安全、消防等有關專業規范規定,其最小間距(非居住建筑)低層為6m,多層為12m,高層(含中高層)為18m。


5.1.8 非居住建筑的間距:

1.高層(含中高層)非居住建筑之間及其與其它非居住建筑的間距應不低于表5.1.8 的規定;

注:表中裙房高度不超過24m,如超過24m,則應按多層間距控制。

2.多層非居住建筑平行布置時,最小間距不得小于12m。

3.低層非居住建筑與多、低層非居住建筑平行布置時的間距按消防間距的規定控制,但最小間距不得小于6m;

4.工業建筑、倉儲(庫)建筑等按相關的消防、安全間距控制;

5.醫院的病房樓、休(療)養建筑、老年公寓多層或低層的日照間距系數按表5.1.2標準增加0.3計算,高層的(含中高層)按5.1.6第1款規定計算,大寒日日照時間不得少于3h;幼兒園和托兒所的教室、活動室及臥室的日照間距系數間距按表5.1.2標準增加0.3計算;大、中、小學,教學樓的日照間距系數按表5.1.2標準增加0.15計算,學生宿舍按居住建筑間距控制。

5.2 建筑物退讓

5.2 建筑物退讓


5.2.1 沿建設用地邊界和沿城市道路、河道、鐵路兩側以及電力線路保護范圍的建筑物,其退讓距離除必須符合日照間距、文物保護、風景園林、市政管線、消防抗震、防汛和交通安全等方面的要求外,應同時符合本規定。

5.2.2 建筑物后退建設用地邊界距離:

1.建筑物退讓建筑基地用地邊界距離按表5.2.2 規定控制。但離界距離小于消防間距時,應按消防間距的規定控制。建筑基地邊界另一側有建筑物的,還應符合建筑間距的相關規定,另一側是城市道路、河道、綠地的,還應滿足退讓城市道路紅線、藍線、綠線等規定的要求;

注:1.表中,i=應執行的日照間距系數,H=建筑物高度; 2.建筑物后退用地邊界距離以建筑物最凸出的外墻(含柱)邊線計算,踏步等凸出部分不得影響交通、消防等方面的要求;

3. 5.1.8條第5款所列建筑物按居住建筑離界距離控制; 4.按表中離界距離執行時總間距小于消防間距時,應按符合消防間距的要求確定離界距離; 5.建筑離界距離在滿足本表要求的前提下,還必須考慮其基礎施工對周邊建筑物的影響; 6.臨道路建筑在符合城市規劃、建筑防火和施工需要的前提下,相鄰基地邊界線兩邊的建筑經業主協商同意可毗鄰建造; 7.建筑物離界距離及主要、次要朝向圖示見附錄三。

2.相鄰地塊,當一方已經退讓超過規定距離時,另一方需減少離界距離,必須滿足以下要求:

符合日照、消防、施工安全要求。

取得退讓較多方土地使用權和房屋產權所有者的同意。

3.地下建筑物離界距離,不小于地下建筑物深度(自室外地坪至地下建筑物底板的底部的距離)的0.5倍,且其最小退讓距離為3m。

5.2.3 建筑物后退城市道路紅線距離:

1.城市規劃行政主管部門在確定沿城市道路建筑紅線時,應綜合考慮城市景觀的整體協調、建筑物和城市道路的交通需要,建筑物體量等因素;沿城市道路的建筑物,應按道路功能、路幅寬度以及建筑物類別、高度,確定其后退道路規劃紅線的距離,最小后退距離參照表5.2.3 控制;

注:1.高低層組合的建筑后退距離按建筑不同高度分別控制;2.對抗震設防烈度大于Ⅶ的地區,按照沿街建筑地震倒塌后不堵塞道路為準,確定后退距離。

2.建筑物后退道路紅線以建筑物最凸出部分的外墻(含柱、臺階以及地下采光井等)邊線計算。挑檐、雨蓬等凸出部分的設置應符合符合《民用建筑設計通則》(GB50352-2005)的相關規定;

3.有大量人流、車流集散的多、低層建筑如影劇院、展覽館、大型商場、體育館、游樂場、車站、碼頭等,其后退道路紅線距離按詳細規劃、城市設計所確定的后退距離控制,并不得小于15m;

4.平面道路交叉口四周的建筑物后退道路規劃紅線的距離不得小于表5.2.3規定數值(由道路規劃紅線直線段與曲線段的連接點算起),并應同時符合交叉口行車三角視距控制要求。

5.立體交叉口四周建筑物后退道路規劃紅線的距離不得小于表5.2.3規定數值或由城鄉規劃行政主管部門根據有關規定核定。

6.地下建筑物后退道路規劃紅線的距離按表5.2.2條第3款確定。

5.2.4 沿公路的建筑物,在城市規劃建設用地范圍內的路段兩側,按后退城市道路紅線要求執行;在其余路段兩側,其后退公路兩側邊溝(截水溝、坡腳護坡道)外緣,國道、高等級公路不少于50m。省道不少于20m,縣道不少于10m,其它道路不少于5m。

5.2.5 鐵路沿線建筑物后退鐵路臨建筑物最近一道軌道中心線的距離按表5.2.5規定的距離控制。

5.2.6 沿城市河道兩側新建建筑物,其后退河道蘭線的距離除有關的規劃另有規定外,最小距離不得小于10m。

5.2.7 建筑物退讓綠線的規定。建筑物臨界處是公共綠地的,各類建筑的最小退離距離按表5.2.7 控制。

5.2.8 建筑物退讓紫線的規定。建筑物退讓歷史文化名城紫線的距離,在編制歷史文化名城保護規劃時具體確定。歷史文化名城以外的城市退讓紫線的距離,在編制城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃時具體確定。退讓歷史文化街區外的歷史建筑規劃紫線的距離,由歷史建筑保護規劃具體確定。

5.2.9 建筑物退讓規劃黃線的距離,按照城市各項基礎設施相關規定進行確定。工程管線與建(構)筑物之間的最小凈距應符合表5.2.9 的規定。

5.3 建筑物的高度控制

5.3 建筑物的高度控制


5.3.1 建筑物的高度應符合城市空域、風景旅游區、文物保護、建筑間距、城市景觀等方面的要求,同時應符合以下規定:

1.沿城市道路兩側新建、改建建筑物的控制高度(H)不得超過規劃道路紅線寬度(W)加二邊的建筑各后退距離(S)之和,即H≤(W+2S),且應符合5.2.3 條第1款的規定。有特殊情況可由當地城市規劃部門確定;除前款外,當建筑高度由不在同一后退線的群樓與主樓組成,而且主樓不一定為條式,而由一幢和數幢塔樓組成時,其建筑高度還須同時滿足附錄四的規定。

商業中心區的建筑高度由當地城市規劃行政主管部門制定規定。

2.建筑物臨兩條以上道路的,按主要朝向的道路規劃紅線計算控制高度;

3.在有凈空高度限制的飛機場、氣象臺、電臺和其它無線電通訊設施周圍在其技術影響范圍內的新建、改建建筑物,其控制高度應符合有關凈空高度限制的規定。

5.4 建設基地出入口

5.4 建設基地出入口


5.4.1 與城市道路相交的出入口通道與城市道路應盡量采用正交布置,如斜交則不宜小于75°。 

5.4.2 各類建設基地出入口位置距離城市主干道交叉口,(自道路紅線交叉點起)不宜小于80m,距離次干道交叉口不宜小于50m,距橋隧坡道的起止線的距離,不宜小于30m。

基地位于兩條以上道路交叉口,出入口應設置在級別較低的道路上。

5.4.3 建筑物沿街部分長度超過150m或總長度超過220m時,應設置凈高與凈寬均不小于4m的消防車道。

5.5 公共服務設施

5.5 公共服務設施


5.5.1 在編制城市(縣城)總體規劃和分區規劃階段,應按《城市公共服務設施規劃規范》(GB50442-2008)的規定,合理配置和布局各項公共設施用地。規劃建設城市(縣城)居住區應按《城市居住區規劃設計規范》配建教育、衛生、文體、商業等公共服務設施。

5.5.2 服務半徑中學不宜大于1000m,小學不宜大于500m,托幼機構不宜大于300m。在中小學、幼兒園周邊50m半徑范圍內,不得安排生產、經營、儲存易燃易爆和排放有毒有害物質、產生噪聲污染的建設項目。在正門兩側各30m范圍內,不得設置垃圾中轉站、機動車停車場、集貿市場。

5.5.3 新建、改擴建醫院,其周邊應當設置一定防護帶,并且應當符合環保、衛生等要求。

5.5.4 規劃、設計和建設城市道路、居住區、建筑物時,應當嚴格按照《城市道路和建筑物無障礙設計規范》(JGJ50-2001)同步進行無障礙設施的規劃建設。

5.6 各類建筑配置停車位指標

5.6 各類建筑配置停車位指標


5.6.1 各類新建建筑均應配建相應的停車場(庫),高層建筑應設置地下停車庫,停車場(庫)的停車位(以小汽車計算)最低控制指標應符合表5.6.1的規定。其出入口不得面向城市主干道。

注:游覽場所面積指游覽面積,其它面積指建筑面積。

5.6.2 擴建建筑,其擴建部分按表5.6.1要求配建停車位。原建筑配建不足的,應在擴建的同時補建不足的停車位。

5.6.3 停車場應與主體工程同時設計,同時施工,同時使用。大型公共建筑工程設計沒有停車場的,城市規劃管理部門不予辦理相關手續。

5.6.4 居住區內地面停車率不宜超過的10%;停車場、庫的服務半徑不宜大于150m。公共建筑地面停車車位不得小于總停車位的20%。

5.6.5 各地城市規劃行政主管部門可結合當地實際,統籌考慮各類建筑非機動車停車位的最低控制指標。

6市政公用設施與工程管線綜合

6.1 給 水

6.1 給 水


6.1.1 城市水資源和城市用水量之間應保持平衡,以確保城市可持續發展。

6.1.2 自備水源供水的工礦企業和公共設施的用水量應納入城市用水量中,由城市給水工程進行統一規劃。

6.1.3 符合現行國家生活飲用水水質標準的地下水宜優先作為城市居民生活飲用水水源。

6.1.4 飲用水地下水水源地應設在不易污染的富水地段。開采地下水應以水文地質勘察報告為依據,其取水量應小于允許開采量。必須按規定設置一級保護區、二級保護區和準保護區,各保護區界限應設置明顯標志。一級保護區應符合現行國家標準《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)的規定。

6.1.5 飲用水地表水水源地應位于城鎮和工業區的上游,必須按國家標準《飲用水水源地保護區劃分技術規范》(HJ/T 338-2007)  規定設置一級保護區、二級保護區和準保護區,并設置明顯標志。

6.1.6 規劃長距離輸水管線時,輸水管不宜少于兩根。當城市為多水源給水或具備應急水源、安全水池等條件時,亦可采用單管輸水。

6.1.7 市區的配水管網應布置成環狀。城市供水系統在水質、水量均能得到保證時,應考慮向近郊城鎮供水。

6.1.8 給水系統主要工程設施供電等級應為一級負荷。

6.1.9 水廠用地應按規劃期給水規模確定,必要時應結合長遠發展預留用地,用地控制指標按表6.1.9采用。水廠廠區周圍應設置寬度不小于10m的綠化帶。

注:1.建設規模大的取下限,建設規模小的取上限; 2.地表水水廠建設用地按常規處理工藝進行,廠內設置預處理或深度處理構筑物以及污泥處理設施時,可根據需要增加用地; 3.地下水水廠建設用地按消毒工藝進行,廠內設置特殊水質處理工藝時,可根據需要增加用地; 4.本表指標未包括廠區周圍綠化用地。

6.1.10  加壓泵站位置宜靠近用水集中地區。泵站用地應按規劃期給水規模確定,用地控制指標按表6.1.10采用。泵站周圍應設置寬度不小于10m的綠化帶。

注:1.建設規模大的取下限,建設規模小的取上限; 2.加壓泵站設有大容量的調節水池時,可根據需要增加用地; 3. 指標未包括站區周圍綠化用地。

6.2 排 水

6.2 排 水


6.2.1 城鎮排水體制一般應采用不完全分流制,暫不設置雨、雪水排水系統;有特殊需要的新建城市、城市新區、開發區可采用分流制;條件特殊的城鎮可采用截流式合流制。

6.2.2 城市綜合生活污水與工業廢水排入城市污水系統的水質應符合《污水排入城市下水道水質標準》(CJ3082-1999)的要求。

6.2.3 排水系統中需設置排水泵站時,泵站用地指標按表6.2.3采用。泵站周圍應設置5m~10m的綠化帶。

注:1.用地指標是按生產必須的土地面積; 2.泵站規模按最大秒流量計; 3.本指標未包括站區周圍綠化帶用地。

6.2.4 水資源不足的城市應合理利用經處理后分別符合有關標準的污水作為農林灌溉用水、河湖景觀用水、生活雜用水和工業用水。

6.2.5 城市污水處理廠應在城市總體規劃中確定位置和范圍,并考慮遠期發展余地。廠址宜選擇在城市地表水系和地下水流向的下游,并符合供水水源防護要求;城市夏季最小頻率風向的上風側;交通、運輸和水電供應方便以及靠近污水、污泥的排放和利用地段,并應與城市規劃居住區、公共設施保持300m以上的衛生防護距離。

6.2.6 城市污水處理廠規劃用地指標按照表6.2.6的規定確定。廠區周圍應設置不小于10m的防護綠帶。

注:1.用地指標是按生產必須的土地面積計算; 2.進廠污水濃度較高需要深度處理的用地,可視情況增加;  3.本指標未包括廠區周圍的防護綠帶用地。

6.3 城市燃氣

6.3 城市燃氣


6.3.1 遵循國家能源政策,結合我區資源優勢,城鎮燃氣氣源應優先使用天然氣,充分利用液化石油氣,積極回收利用工礦余氣。一個城鎮可同時采用多種氣源。

6.3.2 城市燃氣應優先發展居民生活和商業用氣,同時發展部分工業生產用氣,在天然氣和液化石油氣氣源充足的條件下,可考慮采暖通風和空調用氣量以及燃氣汽車用氣量。

6.3.3  城市燃氣氣源廠(門站)宜靠近城鎮用氣負荷中心地區,位于城市的下風向,具有適宜的地形、工程地質、供電、供水和交通運輸等條件,不占或少占農田、果園;與周圍建筑物的防火間距必須符合《建筑設計防火規范》(GB50016—2006)第四章的有關規定。

6.3.4 地下燃氣管道不得從建筑物和大型構筑物(不含架空的構筑物,如立交橋等)的下面穿越。不得在堆積易燃易爆材料和具有腐蝕性液體的場地下穿越;不宜與其它管道或電纜同溝敷設,若需同溝敷設時必須采取防護措施。

6.3.5 燃氣調壓站,一般采用區域調壓站,中低壓調壓站作用半徑一般為0.5 km~1.0km,應設在用氣比較集中的地區,但應盡量避開城市繁華地段。調壓站(含調壓柜)與周圍建筑物、構筑物的距離應符合表6.3.5的規定。

注: 1.當調壓裝置露天設置時,則指距離裝置的邊緣; 2.當建筑物(含重要公共建筑物)的某外墻為無門、窗洞口的實體墻,且建筑物耐火等級不低于二級時,燃氣進口壓力級制為中壓(A)或中壓(B)的調壓柜一側或兩側(非平行),可貼靠上述外墻設置; 3.當達不到上表凈距要求時,采取有效措施,可適當縮小凈距。

6.3.6 居住小區內一般采用樓棟調壓,調壓箱可安裝在用氣建筑物的外墻上或懸掛于專用的支架上,與建筑物的門、窗的水平凈距不應小于1.5m。

6.3.7 液化石油氣儲配站應設置在城市邊緣,居民區年主導風向的下風側,交通運輸、供電、供水等外部條件方便的地區,與相鄰建筑物的安全防火距離應符合國家規范規定。儲配站規劃占地面積參照表6.3.7-1確定,貯罐與站外建、構筑物的防火站距不小于表表6.3.7-2的規定。

注:1.防火間距應按本表總容積和單罐容積較大者確定; 2.地下貯罐的防火間距可按本表減少50%; 3.設有防液堤的全冷凍式貯罐的防火間距可按本表規定執行; 4.與本表以外的其他建、構筑物的防火間距應按現行國家標準《城鎮燃氣設計規范》(GB50028)執行。

6.3.8 液化石油氣瓶裝供應站站址應位于供應區域的中心,靠近道路,供應半徑宜為0.5 km~1.5km。供應規模5000~10000戶為宜。瓶裝供應站的瓶庫與站外建、構筑物的防火間距應不小于表6.3.8的規定。

注:1.總存瓶容積按實瓶個數與單瓶容積的乘積計算; 2.瓶庫與高層民用建筑的防火間距按《高層民用建筑防火規范》GB50045-95(2001年版)執行。

6.4 城市供熱

6.4 城市供熱


6.4.1 遵循國家能源政策,結合我區資源優勢,城鎮供熱熱源可以熱電廠和區域鍋爐房為主,有條件的城鎮應規劃利用天然氣、太陽能等清潔能源供熱。

6.4.2 熱電廠廠址應盡量靠近熱負荷中心,宜在城市全年主導風向的下風向處,具有良好的供水條件,具有合理的地形高差等,廠區周圍應設置衛生防護帶。熱電廠廠區及相關設施占地面積參照《電力工程項目建設用地指標》確定。

6.4.3 區域鍋爐房的位置應靠近熱負荷集中的地區,位于地質條件較好,以及交通運輸方便和環境影響較小的地區。不同規模熱水和蒸汽鍋爐房用地面積參照表6.4.3-1,表6.4.3-2 確定。

 

6.4.4 城市熱力管網的主干線應沿熱負荷中心敷設,并靠近熱負荷大的用戶,同時要考慮多熱源聯網的可能。熱水管網的合理輸送距離不宜超過10km,蒸汽管網的合理輸送距離不宜超過4km。

6.4.5 中繼加壓泵站適用于大型的或區域地形復雜的熱水供熱管網。區域和小區熱力站應盡量規劃利用供熱區域內的已建鍋爐房。中繼泵站、熱力站應降低噪聲,不應對環境產生干擾,并符合《城市區域環境噪聲標準》(GB3096-93)的規定。 


6.5 公共交通

6.5 公共交通


6.5.1 城市優先發展公共交通,規劃為公交線路、站、場設置提供優先條件。

6.5.2 公交首末站:

1.首末站位置:緊靠客流集散點和道路客流主要方向同側。不應在平交路口附近設置首末站,在新區成片開發和舊區改造的適當位置配套安排首末站用地;

2.首末站的用地:規劃用地面積宜按每輛標準車用地90 m2~100m2計算(回車道、候車廊另行計算)。若營運車輛少于10輛,或者用地不夠方正、地形高低不平等利用率不高時,宜乘1.5的用地系數。

6.5.3 公交中途站

1.平均站距宜在500m~600m,市中心區站距宜用下限值;城市邊緣地區和郊區的站距宜用上限值;百萬人口以上的特大城市,站距可大于上限值;

2.在路段上設置??空?,上、下行對稱的站點應在道路平面錯開,錯開距離不宜小于50m;快車道寬度大于或等于22m時可不錯開。路旁綠帶較寬地段宜采用港灣中途站;

3.中小城市在交叉口附近設置中途站時,應距交叉口邊線50m以外處,在大城市車輛較多的主干道上,宜設在100m以外處。

6.5.4 出租汽車營業站規劃用地宜按每輛車占地不小于32m2計算(其中停車場用地不宜小于26m2)。

6.5.5 公交停車場:

1.按城市總體規劃統一安排停車場用地,均勻地布置在各個區域性線網的重心處。在舊城區、交通復雜的商業區、市中心、城市主要交通樞紐附近、新建居住區或衛星城,應優先安排包括停車場在內的公交用地;

2.停車場的規劃用地宜按每輛標準車150m2計算;

3.多層停車庫的選址與停車場基本相同。多層停車庫的建筑面積宜按每輛標準車100~113 m2確定。地下停車庫的建筑面積按每輛標準車70m2確定。多層停車庫的層高一般為車身高度加0.2m安全距離和結構所需高度之和。

6.5.6 公交保養場、修理廠:

1.在中小城市,車輛較少,可在保養場內建設停車場;中小城市是否需建修理廠應根據具體情況確定;

2.保養場應建在城市每一個分區線網的重心處,中小城市宜建在城市邊緣;

3.保養場的規劃用地:按每輛標準車用地200平方米,乘以用地系數K。當保養車輛數≤100輛時,K=1.2,保養車輛為101~200輛時,K=1.1,保養車輛>200輛時,K=1;

4.修理廠的規劃用地宜按每輛標準車250 m2,乘以年修理車輛數。

6.6 電 力

6.6 電 力


6.6.1 城市電源

1.作為城市電源的發電廠,其規劃布置應符合下列原則:

a.應滿足發電廠對地形地貌、水文地質、氣象、防洪、抗震、可靠水源等建廠條件要求。

b.發電廠廠址宜選用非耕地或城市規劃的三類工業用地內。

c.應有方便的交通運輸條件,大中型火電廠應接近鐵路、公路、城市交通干線布置。

d.火電廠應布置在城市主導風向的下風向。電廠與居民區之間的距離應滿足國家現行的安全防護及衛生標準要求。

e.熱電廠宜靠近熱負荷中心。

f.燃煤電廠應考慮廢渣的綜合利用,在規劃廠址時應同時規劃貯廢場和廢水管線。其三廢(廢水、廢氣、廢渣)的排放應符合現行國家標準的有關規定,嚴禁將廢渣排入水體。

g.應根據發電廠與合城網的連接方式,規劃出線走廊。

2.變電所規劃布置應符合下列原則:

a.變電所位置應符合城市總體規劃布局要求并接近負荷中心,進、出線方便,無腐蝕變電設備的環境污染。

b.變電所應與其他有關設施(如軍事設施、通訊電臺、機場等)根據規定保持一定距離,所址標高應滿足防洪要求。

c.大城市、特大城市負荷高度集中的市中心高負荷密度區,可采用110kV及以上電源變電所深入負荷中心布置,并宜做成地下式。

d.規劃新建110kV及以上電源變電所應布置在市區邊緣或郊區、縣。

e.新建電源變電所不得布置在國家重點保護的文化遺址或有重要開采價值的礦藏上。

6.6.2 城市電網

1.城市高壓供電宜優先采用110kV線路供電。

2.在城市中心地、高層建筑群區、市區主干道、繁華街道規劃新建35kV以上電力線路應采用地下電纜。

3.大中城市高壓供電應優先采用環網供電。

4.城市低壓供電網路宜采用網格式,新建居住區、小區、商業街、大型科教文化公建及廣場、大型公共綠地等地塊宜采用地下電纜供電。

5.城市架空電力線、直埋電力電纜與各建筑物、構筑物、各種管線的相互位置應符合國家規范要求。

6.35KV及以上架空線路應規劃專用通道,并加以保護。


6.7 電 信

6.7 電 信


6.7.1 電信局(含長途局、中心局、匯接局、端局、移動電話局)

1.電信局選址應符合城市總體規劃和電信部門專項規劃的要求。

2.電信局所避免在以下地方設局:

a.局址附近有較大振動或強噪聲。

b.局址附近有腐蝕性氣體或產生粉塵、煙霧、水氣較多的廠房的常年下風向及110KV以上輸電線路較近的地點。

c.局址不應臨近地層斷裂帶、流沙層等危險地段,對抗震有要求的地區應選擇對房屋抗震和建設有利的地方,避開不利地段。

3.電信局所分布,交換區域界線的劃分應結合自然地形,各分區間用戶話務量情況,各局所機線設備能力綜合考慮,避免市話線路迂回繞道、跨越,以達到技術和經濟合理的目的。

4.電信所應布置于交通便利,方便居民通訊要求的地段。

6.7.2 電信線路

1.大中城市通信線路應優先選擇地下敷設方式。

2.風景名勝、旅游度假區應選用地下敷設方式。

3.小城市、鄉鎮宜采用主干道地下敷設,支線可采用架空敷設。有條件的地方應采用地下敷設方式。

4.規劃應預留微波通道,并做好保護工作。

5.通信線路孔道應留有充分余地,并考慮寬帶網、有線電視等線路的余留。

6.7.3 郵政局

1.郵政樞紐應與公路客運站、鐵路客運站相結合,在鐵路客運站中應選在火車站一側,靠火車站臺。局址不宜面臨廣場,也不宜同時有 兩側以上臨城市主干道。

2.郵政局所應設在鬧市區、居民集聚區、文化游覽區、公共活動場所大型工礦區、大專院校區、車站、機場、地鐵入口等。

3.局址應地形平坦、地質條件良好,交通便利,易于郵政業務車輛出入。


6.8 環境衛生

6.8 環境衛生


6.8.1 重大環境衛生工程設施的規劃設置應考慮區域共享、城鄉共享,實現環境衛生重大基礎設施資源的優化配置。

6.8.2 環境衛生設施的設置應滿足城市用地功能、城市景觀、衛生環境、交通及環境保護的要求,應方便使用和有利于環境衛生作業要求。

6.8.3 商業街道、市場、客運交通樞紐、體育文化場館、游樂場所、廣場、大型社會停車場、公園及風景名勝區、集貿市場等人流集散場所附近,應設置公共廁所。

6.8.4 公共廁所位置應符合下列要求:

1.設置在人流較多的道路沿線、大型公共建筑及公共活動場所附近。

2.獨立式公共廁所與鄰近建筑物間設置不少于3米寬綠化隔離帶。

3.附屬式公共廁所應滿不影響主體建筑的功能,并設置直接通至室外的單獨出入口。

4.公共廁所宜與其它環境衛生設施合建。

5.在滿足環境及景觀要求條件下,城市綠地內可以設置公共廁所。

6.8.5 公共廁所的間距或服務范圍:

人流高密度密集的街道和商業區間距不超過300m;一般街道宜為500m;小城鎮未設室內衛生間的居住區服務半徑宜為50~100m;新建居住區服務半徑不超過500m。

6.8.6 各類城市用地公共廁所的設置標準為:

居住用地3~5座/km2;公共設施用地4~11座/km2;工業與倉儲用地1~2座/km2。

6.8.7 獨立式公共廁所與民用建筑開窗一側間距不小于8m,無窗一側不小于5m。

6.8.8 提倡生活垃圾源頭分類,貫徹生活垃圾處理減量化、資源化、無害化原則。垃圾清運設施的設置須滿足生活垃圾收集、運輸、處理和處置功能,實現生活垃圾的分類收集、分類運輸、分類處理和分類處置的需要。

6.8.9  生活垃圾收集點的服務半徑不宜超過70m。

6.8.10 生活垃圾轉運站宜靠近服務區域中心或生活垃圾產量多且交通運輸方便的地方,不宜設在公共設施集中區域和靠近人流、車流集中地區,并應具備綠化分隔空間。

6.8.11 生活垃圾轉運站設置標準應符合表6.8.11的規定。小城鎮宜設置生活垃圾收集點。

注:生活垃圾轉運站工程項目的行政辦公與生活服務設施用地面積不得超過各類規??傆玫孛娣e的5%~8%。規模小的取上限,規模大的取下限,中間值采用內插法確定。

6.8.12 生活垃圾衛生填埋場應位于城市地質情況較好的遠郊,地下水利用的可能性低,且運距合理、人口密度低、土地利用價值低,并能在全天候條件下運行。

6.8.13 生活垃圾衛生填埋場距城市遠景規劃建設用地邊緣小城市不小于2km,大中城市不小于5km。周邊宜設置寬度不小于20m的綠化隔離帶。

6.8.14 生活垃圾填埋場的場址應不影響城市環境,在當地夏季主導風向下方,地下水流向的下游地區,距人畜居棲點500m以外。填埋場技術措施應滿足當地的大氣防護、水資源保護、自然保護及生態平衡要求。

6.8.15 生活垃圾填埋場應滿足其使用期限8~10年以上,填埋場占地應達到每平方米可填埋5~10m3以上垃圾。

6.8.16 填埋物應是下列城市生活垃圾:

1.居民生活垃圾;

2.商業垃圾;

3.集市貿易市場垃圾;

4.街道清掃垃圾;

5.公共場所垃圾;

6.機關、學校、廠礦等單位的生活垃圾。

6.8.17 填埋物嚴禁包含下列有毒有害物,應另行處理。

1.有毒工業制品及其殘物;

2.有毒藥物;

3.有化學反應并產生有害物的物質;

4.有腐蝕性或有放射性的物質;

5.易燃、易爆等危險品;

6.生物危險品和醫療垃圾;

7.其它嚴重污染環境的物質。

6.8.18 生活垃圾堆肥適用條件為:生活垃圾中可生物降解的有機物含量大于40%。生活垃圾堆肥場場址可結合生活垃圾衛生填埋場確定,用地指標可按85~300m2/t·d選用,其中綠化隔離帶寬度不得小于10m,綠地率不少于30%。

6.8.19 生活垃圾熱值﹥5000kJ/kg,且生活垃圾衛生填埋場選址困難時,宜設置生活垃圾焚燒廠,廠址宜位于城市規劃建設用地邊緣,綜合用地指標采用20~200m2/t·d,其中綠化隔離帶寬度不得小于10m,綠地率不少于30%。垃圾產生的熱能應盡量回收利用。

6.8.20 根據不同城市的具體情況可在城市郊區設置一般工業垃圾和建筑垃圾處置場。

6.8.21 北疆嚴寒地區可根據冬季最大日降雪量以及積雪時間確定堆雪場用地面積,場地選址宜位于郊區或城市空曠地區,同時應作好堆雪融化后場地積水的排放和利用的安排。

6.8.22 大中城市可在城市郊區設置大件廢舊物品回收處理場及垃圾資源回收場所,對大件廢舊物品及可回收垃圾進行回收和再利用?;厥請鏊O置不得影響城市景觀和環境。


6.9 工程管線綜合

6.9 工程管線綜合


6.9.1 城市工程管線綜合規劃應結合城市的發展合理布置,充分利用城市地上、地下空間。

6.9.2 工程管線的平面位置和豎向位置均應采用城市統一坐標系統和高程系統。

6.9.3 當工程管線豎向位置發生矛盾時,宜按下列規定處理:壓力管線讓重力自流管線;可彎曲管線讓不易彎曲管線;分支管線讓主干管線;小管徑管線讓大管徑管線。

6.9.4 沿城市道路規劃的工程管線應與道路中心線平行,其主干線應靠近分支管線多的一側,工程管線不宜從道路一側轉到另一側。道路紅線寬度超過30m的城市干道宜兩側布置給水配水管線和燃氣配氣管線;道路紅線寬度超過50m的城市干道應在道路兩側布置排水管線。  

6.9.5 工程管線在道路下面的規劃位置應布置在人行道或非機動車道下面。電信電纜、給水輸水、燃氣輸氣、污雨水排水等工程管線可布置在非機動車道或機動車道下面。 

6.9.6 工程管線在道路下面的規劃位置宜相對固定。從道路紅線向道路中心線方向平行布置的次序宜為:電力電纜、電信電纜、燃氣配氣、給水配水、熱力干線、燃氣輸氣、給水輸水、雨水排水、污水排水。  

6.9.7 嚴寒或寒冷地區給水、排水、燃氣等工程管線應根據土壤冰凍深度確定管線覆土深度,熱力、電信、電力電纜等工程管線應根據土壤性質和地面承受荷載的大小確定管線的覆土深度。工程管線的最小覆土深度應符合表6.9.7的規定。

注:10kv以上直埋電力電纜管線的覆土深度不應小于1.0m。  

6.9.8 工程管線之間及其與建(構)筑物之間的最小水平凈距應符合表6.9.8的規定。當受道路寬度、斷面以及現狀工程管線位置等因素限制難以滿足要求時,可根據實際情況采取安全措施后減少其最小水平凈距。

6.9.9 河底敷設的工程管線應選擇在穩定河段,埋設深度應按不妨礙河道的通航、整治、泄洪和管線安全的原則確定,其凈空高度須符合防洪和航運要求。

6.9.10 各種工程管線不應在垂直方向上重疊直埋敷設。管線交叉敷設時,自上向下的排列順序宜為:電力、熱力、燃氣、給水、雨水、污水等。    

6.9.11 工程管線在交叉點的高程應根據排水管線的高程確定。

管線交叉時的最小垂直凈距應符合表6.9.11的規定。

 注:大于35KV直埋電力電纜與熱力管線最小垂直凈距應為1.00m。

6.9.12 當遇下列情況之一時,工程管線宜采用綜合管溝集中敷設。

1.道路寬度難以滿足直埋敷設多種管線的路段。

2.道路與鐵路或河流的交叉處。

3.廣場或主要道路的交叉處。

4.交通運輸繁忙或工程管線設施較多的機動車道、城市主干道不宜開挖路面的路段等。 

6.9.13電力架空桿線與電信架空桿線宜分別架設在道路兩側,且與同類地下電纜位于同側。  

6.9.14 架空熱力管線不應與架空輸電線、電氣化鐵路的饋電線交叉敷設。當必須交叉時,應采取保護措施。

6.9.15 架空管線與建(構)筑物等的最小水平凈距應符合表6.9.15的規定。

6.9.16 架空管線交叉時的最小垂直凈距應符合表6.9.1的規定。

注:橫跨道路的架空電力線距地面應大于9m。


7城市景觀規劃

7.1 城市景觀規劃原則

7.1 城市景觀規劃原則


7.1.1 城市景觀規劃和管理,其核心是使人類戶外生存環境的建設高品位和優質化。城市景觀并非為城市而造,而是為人創造并為人服務的,因而必須是自然化、個性化、異感化、人性化的。

7.1.2 城市景觀規劃是通過美學感受和功能分析、對城市地區進行宏觀景觀規劃、中觀景觀規劃和微觀景觀規劃的設計。

7.1.3 城市景觀的創造是由城市三維空間布局、建筑設計創作、園林綠化營造;城市經濟水平、社會生活組織、城市居民文化素質基礎等形成的多層次、三位一體的綜合結果。

7.1.4 城市的每一個部位都應有良好優美的景觀,由“形象”、“功能”、“行為”作為它的評價要素。

7.1.5 編制各個階段的城市規劃均應重視創造良好的城市景觀,確定城市的景觀體系,包括主要的景觀地區、景觀地帶和景觀節點,城市輪廓線、制高點、標志物、城市雕塑設置地以及視線通道等景觀要素。景觀內容包括人、軟質景觀和硬質景觀。

7.1.6 重要地區應專門編制城市景觀規劃或城市設計。城市總體規劃應對該地區的范圍、景觀性質予以明確。

7.1.7 編制景觀規劃的地區內的各項建設均需要符合景觀規劃的有關要求,其他地區的建設,在提供規劃設計條件和技術審查時,除滿足城市總體規劃對景觀要求外,也應充分重視城市景觀各要素,創造優質景色。

7.1.8 城市景觀要注意城市整體效果,提高城市整體環境質量;除歷史文化保護區外及因該地區而規定的控制區、影響帶內,應按照城市規劃所提的要求進行景觀設計,其他地區要體現時代的特征,要注重形成地方特色,顯示自身個性。

7.1.9 城市景觀規劃應對地區、地帶、景觀保護范圍、節點的建筑群、建筑物、構筑物、城市小品等(即指硬質景觀要素)的體量、比例、形式、風格、高度、色彩、質感等方面提出相應的美學和技術要求。

7.1.10  城市景觀美感效果可按自然性、奇特性、有序性、多樣性、運動性等方面進行評價。

7.2 居住區及居住建筑景觀

7.2 居住區及居住建筑景觀


7.2.1 新建居住建筑應以居住區、居住小區、居住組團為組織形式,按城市總體規劃要求統一成片規劃,盡量避免零星插建,須插建時,應按地段、街區的詳細規劃要求設計和國家有關保護單位和個人財產的法律進行。

7.2.2 同一組居住建筑群體的風格、造型、色彩應協調統一,并在此基礎上,從造型、色彩、細部、材質、小品等方面,增強居住建筑的可識別性。

7.2.3 不得在成套居住建筑的院落內和屬于文物保護單位的居住建筑的院落內增建任何建筑物。

7.2.4 涉及已建居住建筑外部造型、色彩的改變,必須以樓幢為整體進行規劃設計,并應保持與周圍環境的協調統一。

7.2.5 空調室外機、太陽能熱水器等戶外設施應統一預留位置并宜隱蔽處理,注意景觀。封閉陽臺宜以樓幢為單位統一進行,實現整潔美觀的效果。

7.2.6 居住區內庭院設計、公共場所環境設計應注重整體、協調、統一的原則。


7.3 城市道路兩側建筑景觀

7.3 城市道路兩側建筑景觀


7.3.1 沿街建筑群體要形成豐富有變化的天際線、協調中有韻律的街道立面,沿街建筑的建筑紅線在符合有關退讓規定的前提下,應符合交通、綠化和人流集散需要靈活設置,以利變化街道空間,豐富城市景觀。

7.3.2 城市主干道兩側需建住宅樓時,立面設計、裝飾應達到與所處建筑環境協調的效果。沿人行道布置時不得設置突出開敞式陽臺。沿街陽臺不得擅自改造和裝修。

7.3.3 沿主要干道兩側不得設置鍋爐房、煙囪、燒火道、垃圾道、污水池、化糞池、廚房間、儲藏室等有礙景觀、市容的附屬設施。

  配、變電室、泵房一般宜布置在地下室或底層,確需獨立設置的,要根據消防、噪音、間距等規定進行布置,其外部形象應與周圍景觀相協調,進出線路應埋入地下。

7.3.4 沿街的建筑紅線與道路紅線之間的緩沖帶內,要合理布置綠化、城市小品。在人流量大的公建前,必須做出人流、車流線設計(包括動靜兩態),滿足人流疏散的要求。緩沖帶內不得建造任何永久性設施,不得作為單位專用停車場用地。

7.3.5 任何道路交叉口、綠化隔離帶不得設置阻礙交通視線的任何設施,不得堆放或臨時擺放工具、設備工作臺、材料物品等。

7.3.6 沿街不得設置實體圍墻。特殊單位確需砌筑的實體圍墻,形式要美化、綠化,要與周邊景觀相協調,高度一般不超過2.2m。


7.4 沿街建筑室外裝修

7.4 沿街建筑室外裝修


7.4.1 裝修的造型、尺度、色彩、材質等應符合城市街景總體要求。

7.4.2 最大沿街允許懸挑寬度:建筑紅線至規劃道路紅線距離的1/3。沿街懸挑部分以下的凈空高度應≥4m。有消防要求的,應按有關規定處理。

7.4.3 建筑沿街立面裝修原則上不得突出批準的原建筑紅線,不宜增設突出原建筑紅線的立柱、臺階,原則上不得設置空調,確需設置的必須進行隱藏處理,不得影響建筑立面效果,氣流不得影響行人活動舒適度。

沿人行道的底層立面不得設置空調。

7.4.4 高層建筑消防登高面上不得懸挑裝修。

7.4.5 室外裝修不得增加使用面積,屋頂裝修不得違反有關間距、景觀的規定。

7.5 城市雕塑和建筑小品

7.5 城市雕塑和建筑小品


7.5.1 設置城市雕塑要按照城市規劃實施。在未編制城市景觀規劃的情況下,其選擇的位置應不影響交通視線,滿足城市景觀的要求,保證群眾有良好的觀賞效果。

  道路交通性廣場內不宜設置城市雕塑。

7.5.2 雕塑和小品應內容健康、造型優美,其設計應考慮設置環境的人文景觀、自然景觀和尺度、色彩、質感等因素。


7.6 戶外廣告、燈箱、指示牌、招牌、公用電話、報刊亭、果皮箱等

7.6  戶外廣告、燈箱、指示牌、招牌、公用電話、報刊亭、果皮箱等


7.6.1 設置廣告、燈箱、指示牌、公用電話、報刊亭、果皮箱等應當遵循安全、美觀的原則,不得影響建筑物的通風、采光和安全,不得妨礙交通或影響消防通道,不得影響建筑物、街景、對景和城市輪廓線的重要特征;造型應協調、優美,選材精致。

7.6.2 在道路紅線內,建筑物懸挑的燈箱、廣告、招牌一律不得超越人行道的1/3,與人行道的凈空不小于3m。

7.6.3 嚴格控制沿道路布置的落地燈箱、廣告、指示牌,如需安裝宜沿道路側面平行布置,并盡量壓縮占道路橫斷面的寬度。上述物體的尺寸、面積、安裝高度等容許范圍由各市、縣城市規劃行政主管部門根據當地和設置點具體情況另行規定。

7.6.4 在道路交叉口和綠化隔離帶內不得設置影響交通視線的燈箱、廣告、指示牌。

  主、次干道兩側不得設置影響行車安全的閃爍照明和其他干擾視線的廣告。

7.6.5 城市特殊地段(商業區、城市門戶)、重要景觀節點的商業廣告,應在總體規劃的指導下,做好統一規劃和設計。

7.6.6 風景游覽區和歷史文化保護區域內設置燈箱、廣告、招牌等,必須符合該地區的規劃要求,其形式應與所處的環境相協調。

7.6.7 紀念性建筑、教育設施、醫療養設施、軍事設施、政府行政建筑及其用地范圍內,不得設置商業性廣告。

7.6.8 高層建筑的頂部和外墻面、建筑物消防登高面不得設置廣告構筑物;高層建筑的裙房屋頂不得設置破壞建筑空間格局的廣告構筑物。

7.6.9 設置戶外公用電話亭、點要按景觀小品要求設計,其位置不得影響行人交通,并不得影響交通視線。

7.6.10 城市道路照明應以滿足交通安全為主要原則,應選用高效節能、無眩光、配置合理、造型美觀、適宜所處環境的功能型燈具。


7.7 附錄

7.7  附錄


7.7.1 宏觀景觀規劃:指土地環境生態的評估和規劃、城市地區景觀資源的評估和規劃、大地三化(種植花草樹木的綠化、水資源整治保護和大氣凈化的藍化和土壤保持與改造的綜化)可行性研究和建設規劃。

1.中觀景觀規劃:指城市形象策劃、城市美化活動、城市景觀風貌設計、城市歷史地區、地段等的保護、濱河帶、商業區、居住區、步行街及各類道路的景觀規劃、城市道路交叉口節點設計含交通組織、景觀引導、周邊建筑群體開發策劃及環境綠化綜合規劃、城市廣場設計。

2.微觀景觀規劃:指道路兩側綠化,街頭綠化,小游園,花園,庭院,古典園林,園林景觀小品,城市家具和設施造型,雕塑創意和造型,建筑外部裝飾裝修等。

7.7.2 形象:即要具有美的體貌并盡有可能多的可視角度和安全、清潔、舒適的環境。

功能:即為達到當地環境所需要的用途(由城市規劃所定)、既是應地制宜地設景的又是符合該地段性質的使用要求和內在的價值。

行為:即為適合人的空間尺度,符合人的行動規律,滿足人的行為需要,在景觀環境當中路線和空間的創造。

7.7.3 軟質景觀:指花、草、樹、木、水、陽光、空氣、天空、風、雪、雨、霜等。

硬質景觀:指建筑物、構筑物、墻垣、欄桿、鋪地、石塊、城市家具、露地以及城市基礎設施---管、線、桿等。

7.7.4 自然性:指現狀自然條件的利用率、綠色覆蓋率及綠色效率。

奇特性:指表現在地貌上的、名勝古跡上的、知名度的、地方特色的、豐富程度的、符合當地文化內涵而形象有所異化的。

潔靜性:指清潔、寧靜。

有序性:指密度、碎度、勻度、協調度、布局的理性度。

多樣性:指豐富度、變化度、起伏度、色澤度(指協調感、統一感、對比感、節奏感、熱烈感、淡雅感、平靜感、刺激感、活潑感)。

運動性:指開闊度、封閉度、圍合度 、阻擋度、通達度、指引度、漸變度。


8城市綠地與風景名勝區

8.1 規劃控制

8.1 規劃控制


8.1.1 城市綠地分類按《 城市綠地分類標準 》(CJJ/T85-2002)分為公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地、其它綠地五大類。具體分類應符合表8.1.1的規定。

8.1.2 新疆各城市綠地率不低于30%,人均公園綠地指標不低于8m2。

8.1.3 公園綠地參見《公園設計規范》(CJJ48-92)執行。

1.沿城市主干道的市、區級公園主要出入口的位置,必須與城市交通和游人流向、流量相對應,根據規劃和交通的需要設置游人集散廣場。

2.城市高壓輸配電架空線通道內的用地不應設置公園。

3.公園內部用地比例應根據公園類型和陸地面積確定,其綠化、建筑、園路及鋪裝場地等用地的比例應符合表8.1.3-1。

4.在樹木附近設置建筑物,構筑物必須符合下列表8.1.3-2規定。

5.公園游人出入口總寬度應符合表8.1.3-3的規定。

8.1.4 居住綠地的設置按《城市居住區規劃設計規范》(GB501080-2002)執行

1.綠地率:新區建設不應低于35%,舊區改造不應低于30%。

2.建設基地的綠地

工業、商業、金融、倉儲、交通樞紐、市政公用設施等單位,綠地率不小于20%。對環境有大氣、噪音污染的廠礦企業單位,綠地率不小于30%。

機關團體、文化娛樂、體育、醫療衛生、教育、科研設計、部隊等單位,綠地率不小于35%。

3.居住區內的公共綠地面積指標:

組團不小于0.5m2/人;小區(含組團)不小于1.0m2/人;居住區(含小區與組團)不小于1.5m2/人,舊區不小于1.0m2/人。舊區改造綠地率可以酌情降低,但不得低于相應指標的70%。居住小區內每塊公共綠地面積應不小于600m2,且至少有三分之一的綠地面積在規定的建筑日照陰影線范圍之外。

注:Ⅰ-園路及鋪裝場地 Ⅱ-管理建筑 Ⅲ-游覽休憩服務公共建筑 Ⅳ-綠地

注:單位“萬人”指公園游人容量

8.1.5 道路綠地

1.城市道路綠地率指標:

園林景觀路綠地率不得小于40%;

紅線寬度大于50m的道路綠地率不得小于30%;

紅線寬度在35~50m的道路綠地率不得小于25%;

紅線寬度24~35m的道路綠地率不得小于20%。

2.行道樹林帶寬度不得小于2m。

3.高速路、快速路、鐵路兩側應建衛生隔離防護林帶,寬度不宜小于15m。

8.1.6 生產防護綠地

生產防護綠地面積占城市建成區面積比率不低于2%,應為城市綠化提供充足的苗木、花卉和草皮。城市河流、湖泊等水體旁的防護綠帶寬度不宜少于30米。城市外圍防護林寬度應不少于50米。

8.1.7 風景林地

嚴禁在風景林地范圍內開發建設別墅或住宅等建筑群;嚴禁在風景林地和面向城市周邊的山坡地開采土石資源,以保護自然地系統景觀的完整。


8.2 建設限制

8.2 建設限制


8.2.1 城市規劃區內已建成的城市各類綠地和規劃確定的城市綠化用地,應當劃定規劃綠線,向社會公布。未經市規劃管理部門按法定程序批準,任何單位和個人不得擅自調整規劃綠線。任何單位和個人不得占用城市規劃確定的城市綠化用地進行工程建設。

8.2.2 城市綠地及外圍保護地帶內,建設項目的性質、布局、建筑造型、體量、高度及色彩度等,應與其所處的景觀環境相協調。

8.2.3 索道與纜車;大型文化、游樂設施;主題公園等建設項目,要充分論證,并按照有關規定從嚴控制。

8.2.4 城市行道樹最小株距不得小于4m,行道樹應選擇大苗,胸徑不宜小于5cm,主干高度不應小于2.5m。


8.3 風景名勝區

8.3 風景名勝區


8.3.1 規劃控制原則

1.應當依據資源特征、環境條件、歷史情況、現狀特點以及國民經濟和社會發展趨勢,統籌兼顧,綜合安排。

2.應嚴格保護自然與文化遺產,保護原有景觀特征和地方特色,維護生物多樣性和生態良性循環,防止污染和其他公害,充實科教審美特征,加強地被和植物景觀培育。

3.應充分發揮景源的綜合潛力,展現風景游覽欣賞主題,配置必要的服務設施與措施,改善風景區運營管理機能,防止人工化,城市化、商業化傾向,促使風景區有度、有序、有節律地持續發展。

4.應合理權衡風景環境、社會、經濟三方面的綜合效益,權衡風景區自身健全發展與社會需求之間關系,創造風景優美、設施方便、社會文明、生態環境良好、景觀形象和游賞魅力獨特,人與自然協調發展的風景游憩境域。

8.3.2 風景名勝區的規劃應確定規劃范圍和外圍保護地帶,對風景實施分類保護和分級保護。風景名勝區及外圍保護地帶范圍內建設規劃控制指標按表8.3.2執行

8.3.3 風景名勝區內嚴禁開山采石、挖沙取土、填塞水域、建墓立碑等影響和破壞景觀、污染環境、妨礙游覽的行為。建設新景點,應充分論證,科學布置,保證景區景觀完整,維護自然風貌環境,保持生態平衡。

8.3.4 在游人集中的游覽區和自然環境保留地內,不得建設賓館、度假村、療養院機構、管理機構、生活區及其他影響環境景觀的工程設施。

8.3.5 在風景名勝區及其外圍保護地帶內不得建設工礦企業、鐵路、高速公路、倉庫、醫院等與風景和游覽無關及破壞景觀、污染環境、妨礙游覽的項目和設施。外圍保護地帶除無污染加工型旅游產品工業項目外,不得修建其他工業項目,現有工業項目應逐步搬遷。

附件:

在城市規劃中城市綠地分類標準按《城市用地分類與規劃建設用地標準》GBJ137-90執行。在城市專項綠地系統規劃中,城市綠地分類標準按《 城市綠地分類標準 》(CJJ/T85-2002)執行。

 

9歷史文化名城、街區、建筑及文物古跡的保護

9.1 保護項目

9.1 保護項目


9.1.1 歷史文化名城

1.由國務院批準公布的國家級歷史文化名城(含名鎮、名村)。

2.由自治區人民政府批準公布的自治區級歷史文化名城(含名鎮、名村)。

9.1.2 由市、縣人民政府批準公布的歷史文化街區。

9.1.3 由市、縣人民政府批準公布的歷史文化建筑。

9.1.4 由國務院、自治區人民政府以及市、縣人民政府批準公布的各級文物保護單位。

9.1.5 國家級歷史文化名城、文物保護單位的申報審批條件和程序,依據《中華人民共和國文物保護法》以及有關規定執行。自治區級歷史文化名城及自治區歷史文化街區、建筑的申報條件和程序,依據《新疆維吾爾自治區歷史文化名城、街區、建筑保護條例》相關規定執行。自治區級及市、縣級文物保護單位的審批條件和程序依據自治區的有關規定執行。

9.2 保護原則

9.2 保護原則


對歷史文化名城、街區、建筑的保護應當遵循科學規劃、嚴格保護的原則。

9.2.1 合理確定歷史文化名城、街區的人口密度,降低建筑密度,改善城市基礎設施,改善居住條件,增強有利于保護傳統特色的功能,提高環境質量。

9.2.2 充分發揮城鎮、街區、建筑物的歷史文化內涵,通過保護規劃的編制與實施,使建筑和建筑群周邊環境相和諧、協調。

9.2.3 歷史文化名城、街區、建筑的規劃保護范圍內不得安排可能影響安全的工廠、企業、倉庫、交通設施及其他建筑物、構筑物,并應逐步搬遷破壞或影響傳統特色環境風貌的工廠、企業、倉庫。

9.2.4 在歷史文化名城、街區、建筑規劃保護范圍內從事工程建設活動,應當符合保護規劃要求,保持歷史文化名城的傳統風貌與格局。建設項目的布局、造型、體量、高度、色調等應當與周邊景觀相協調。

9.2.5 為觀賞、考察、研究、保護及建筑和街區的利用,提供規劃設計條件,應通過視線通廊的分析,確定視線通廊控制范圍內建筑物的限高。

9.2.6 歷史文化街區和建筑的維修,必須遵循“不改變原狀”“修舊如故”的原則,新增加的建筑物既要與原有建筑的風貌協調,又要便于識別。

9.3 保護規劃

9.3 保護規劃


9.3.1 經國務院、自治區人民政府批準公布的歷史文化名城,當地市、縣人民政府應當在公布后的1年內組織編制歷史文化名城保護規劃,經批準公布的歷史文化街區、歷史文化建筑,當地市、縣人民政府應當在規劃行政主管部門公布后的六個月內會同有關部門編制保護規劃。

   其他具有傳統特色地段的城鎮,也應編制有關規劃,保護好特色文化、景觀和環境。

9.3.2 歷史文化名城所在地如已編制城市總體規劃,應補充名城保護規劃內容,如尚未編制(或已在編制)城市總體規劃,應在編制時加入名城保護內容。歷史文化街區和建筑所在片區的分區規劃、詳細規劃(控制性詳細規劃和修建性詳細規劃)也應按此原則辦理。

9.3.3 在歷史文化名城、街區保護規劃范圍內從事工程建設活動,應當符合保護規劃要求,保持歷史文化名城的傳統風貌與格局。建設項目的布局、造型、體量、高度、色調等,應當與周圍風貌相協調。在上述范圍內的工程建設活動方案,應組織專家進行論證,并聽取公眾意見。

9.3.4 凡屬應編制保護規劃的歷史文化名城、街區、建筑所在地段,未編制保護規劃者,不得進行建筑物的新、改、擴建及拆除等一切工程建設活動,城市規劃主管部門不得為其辦理“一書、兩證”等手續,并應盡快完成規劃的編制。

9.3.5 保護規劃應當包括下列內容:

(一)保護原則、保護內容和保護范圍;

(二)保護措施、開發強度和建設控制要求;

(三)傳統格局和歷史風貌保護要求;

(四)歷史文化街區、名鎮、名村的核心保護范圍和建設控制地帶;

(五)保護規劃分期實施方案。

9.3.6 歷史文化街區保護規劃的主要內容是:文化古跡的價值及位置;建筑群的保護范圍、建設控制地帶的確定;建筑群及周邊環境的高度控制及保護措施;綠化和基礎設施的安排。

9.3.7 歷史文化建筑保護規劃的主要內容是:建筑物的文化史績價值;保護范圍和建設控制地帶的確定;保護措施,周邊環境改善的安排。


9.4 風貌景觀及建筑分類

9.4 風貌景觀及建筑分類


9.4.1 保護范圍內的風貌景觀及建筑按其綜合條件分為:

一類:布局、風貌、結構、保存完好、未進破壞。要保持原樣,不得改、擴、翻建、進行修繕時必須使用相同的材料。

二類:布局、風貌、結構、保存基本完好局部(<30%)變動。對完好部分同一類處理,已變動部分在調查、分析論證基礎上恢復,并在相應地段立牌說明哪些是保存和修復的部分。

三類:布局、風貌、結構保存。已有較多(>30%---<70%),完好部分同一類處理,其余部分的修復要和保存完好部分協調。在相應地段立牌說明,保存原狀的部位。

四類:布局、風貌、結構基本改變。不再恢復,在適當部位立牌說明原狀。

9.5 文物古跡保護

9.5 文物古跡保護


9.5.1  按照《文物保護法》的規定,經批準的各級文物,在城市規劃和建設中必須采用有效措施進行保護。

9.5.2 按照文物等級和所處環境,分別劃定文物保護范圍;在文物保護單位周圍可劃出建設控制地帶。

   在文物保護范圍內不得在地面、地下和空中進行危害文物保護單位的安全及影響周圍風貌的活動。有遠眺功能的重要文物觀景點,應劃定視野保護走廊。

9.5.3 在建設控制地帶內進行新建、改建、擴建的建(構)筑物,其建筑高度、體量、形式、色彩等應符合城市規劃和文物保護的有關規定,并按批準的詳細規劃執行。無批準的詳細規劃城鄉規劃行政主管部門不得審批建設項目。

9.5.4 在文物保護單位附近,進行工程選址和工程設計時,必須取得文物管理部門的意見,并將文物保護措施列入設計任務書中。

9.5.5 文物保護單位進行修繕、保養和因特別重要的原因不得不遷移時,必須遵守不改變文物現有狀態的原則,修舊如故,不得擅自改變建筑物的現狀。

9.5.6 經批準用于展覽、陳列之用的文物保護單位,必須保持文物現有狀況不受到破壞,并負責保護文物的安全,不得損壞、改建、添建、拆除,并負責維修。

   目前尚改作它用的文物保護單位,應有計劃地進行調整,以保護文物完整。

10城市空域保護和地下空間利用

10.1城市空域保護

10.1城市空域保護


10.1.1 為保證城市微波通道和飛行航線等的暢通,保證廣播電視臺站(包括有線廣播電視臺站)、衛星地面站和氣象雷達站接受信號和監測信號等不受干擾,應對相應空域劃定保護范圍,采取保護措施,控制建(構)筑物高度。

10.1.2 凡需要發射或接受電磁波或使用產生電磁輻射設備的建設項目選址時,建設單位必須提供有關技術資料(發射或接受電磁波產生電磁波輻射的范圍)和明確要求,以便處理好與城市建設用地之間的關系。

城市人口密集的區域禁止設置產生微波的設施。

10.1.3 無線電通訊工程新建項目的選址,應由建設方提供必要的技術資料:繪制微波通道等空間走向及范圍圖,提出具體的空域保護、電磁環境保護及保護期限以及無線電管理部門的批準文件等選址要求。

10.1.4 氣象站及其他有類似空域保護要求的新建項目的選址,應由建設方提供必要的技術資料,提出具體的空域保護及保護期限等技術要求。

10.1.5 對電磁環境及空域保護有要求的現狀設施,應由建設方提出電磁環境、空域保護的要求,提出保護期限申請,經核實具體位置和有關保護要求后,結合城市實際及發展需要,由城市規劃行政主管部門確定擬選位置是否能滿足保護的措施和保護期限。

10.1.6 在城市規劃區內設機場的航空部門,應根據使用民用飛行器的特性和助航設備性能,對機場及其附近一定范圍,規定凈空障礙物限制面(包括平面、斜面和錐面),繪制凈空保護范圍圖,經過城市人民政府審查認可后實施。凡在機場凈空保護范圍內,新建或改擴建的建(構)筑物高度必須符合機場飛行區技術標準規定的凈空保護要求。一定高度的建(構)筑物視民航飛行安全要求的有關規定設置飛行障礙燈和其它標志。

10.1.7 危險品庫爆炸影響范圍

凡涉及易燃易爆及放射性危險品庫,應按照其允許的庫存規模及特性,與有關公共安全等部門共同確定建設控制范圍。明確建設控制范圍的有關建設活動的限制要求。


10.2 地下空間利用

10.2 地下空間利用


10.2.1 地下空間利用應與地面建筑、城市交通、工程管線、地下文物及其它地下構筑物統籌規劃、合理安排。并考慮工程地質情況,充分利用地形、地貌,使城市地下空間與地面建設相協調。

10.2.2 地下工程建設在滿足其使用功能的同時應注意地下空間對環境、安全和設施運行、維護等方面的使用要求。地下工程與地面應有便捷的交通聯系,其出入口設置應滿足消防要求、人、車流進出要求并與地面設施相協調,做為地下機動車庫的出入口坡道應處理好與地面交通及地面設施的相互關系。

10.2.3 具有人防設施設置等級的城市,防空地下室的數量、位置、需要面積及戰時防護等級和用途應由人防主管部門確定,防空地下室建設均應考慮非戰時用途的安排。

10.2.4 地下人防工事與地面應有便捷的交通聯系。獨立的防空地下室應設置兩個以上出入口,主要出入口應設置在城市支路附近,并防止在戰時被掩埋。防空地下室的出入口、進排風口、排煙口等,應結合地面建筑物和周圍環境條件合理布置,有利于防空和隱蔽偽裝。

10.2.5 凡與防空地下室無關的管道,不應穿過其圍護結構。

10.2.6 地下人行通道的設置應妥善處理好與地上、地下建構筑物及各類工程管線的相互關系。對現有管線的改擴建和新增管線的設置,必須考慮施工和運行的方便。一般可安排在人行通道兩側或頂部,如須考慮在其下部穿過,應預埋管廊。其出入口應規劃人流集散用地,其面積不小于50m2。

10.2.7 條件具備的城市可考慮利用地下空間建設地鐵或其它交通工程。地鐵等應與城市地面交通有便捷聯系,主要出入口應設置在城市主干道附近,并按規定安排人流集散及停車場地。

11附 則

11  附 則


11.1.1 市縣(市)城市規劃行政主管部門可以根據本規定制定實施細則。

城鄉個人修、建自住的低層獨立或半獨立式住房由市、縣(市)城市規劃行政主管部門制定規定。

11.1.2 本規定自發布之日起實施。

11.1.3 本規定由新疆維吾爾自治區建設廳負責解釋。

 附錄A 計算規則

附錄A 計算規則

  

A.0.1 建筑面積計算

按國家有關建筑面積計算規則計算。

A.0.2 建設基地面積計算

建設基地面積按城市規劃行政主管部門劃定的用地范圍計算,但道路規劃紅線和河道藍線內的面積不計入。

A.0.3 建筑間距計算

1.建筑間距為相鄰兩棟建筑外墻之間最小垂直距離,外墻有凸出物時,按凸面外緣計算。

2.建筑物北側遮擋陽光的局部出挑(如陽臺、樓梯平臺、挑廊等),局部凸出部分的總長超過相應建筑邊長二分之一的應從凸出部分垂直投影線計算;少于二分之一的可不計入,但凸出部分連續長度超過8米的,按凸出部分垂直投影線計算。

A.0.4 建筑高度計算

在計算建筑間距時,建筑高度按下列規定計算:

1.從北側建筑地面層(計算層)室內地坪起算,到南側建筑頂部遮陽線。

2.建筑物局部出挑遮擋陽光的,計算高度部分同3-(2)。

3.水箱、樓梯間、電梯間、機械房等突出屋面的附屬設施,其高度在6m以內,且水平面積之和不超過屋面面積八分之一的;遮擋陽光面寬度不超過建筑物遮擋陽光面總寬度二分之一,且連續長度不超過8m的,不計入建筑高度。


 附錄B 建筑高度計算圖示

附錄B 建筑高度計算圖示

 

 


 附錄C 建筑物離界距離圖示

附錄C 建筑物離界距離圖示

 附錄D 沿城市道路建筑高度控制圖示

附錄D 沿城市道路建筑高度控制圖示


A<L(W+2S)

圖中斜線部分A為1:1(即45°)高度角的投影面積。

H1、H2、H3為組合建筑各部分實際高度。

 附錄E 開放空間的條件和計算方法

附錄E 開放空間的條件和計算方法


E.0.1 開放空間是指在建筑基地內,為社會公眾提供的廣場、綠地、通道、停車場(庫)等公共使用的室內外空間(包括平地、下沉式廣場和屋頂平臺)。

E.0.2 開放空間必須同時符合下列條件:

1.沿城市道路、廣場留設,不得設置封閉設施;

2.任一方向的凈寬度在6m以上,實際使用面積不小于150m2;

3.以凈寬1.5m以上的開放性樓梯或坡道連接基地地面或道路,且與基地地面或道路的高差在±5.0m以內(含±5.0m);

4.提供室內連續開放空間的,其最大高差為-5.0m至+12.0m,且開放地面層;

5.向公眾開放綠地、廣場的,應設置座椅等休息設施;

6.建設竣工后,應設置相應的標志,并交有關部門管理或經批準由建設單位代行管理。

7.常年開放,且不改變使用性質。

E.0.3 開放空間有效面積的計算公式如下:

F=M×N

式中:F--開放空間的有效面積。

     M-開放空間向公眾開放的實際使用面積。

     N-有效系數。

E.0.4 有效系數(N)按下列條件確定:

1.室外開放空間在地面層的,其地坪標高與道路或基地地面的高差在±1.5m以內(含±1.5m)時,N=1.0;

2.室外開放空間在屋面上或為下沉式廣場的,其標高與道路或基地地面的高差在+1.5m至+5.0m(含+5.0m)或-1.5m至-5.0m(含-5.0m)時,N=0.7;

3.提供室內開放空間,其標高與室外基地地面的高差在±5.0米以內,或提供室內連續開放空間,其標高與室外基地地面的高差在-5.0m至+12.0m時,N=1。


 用詞說明

用詞說明


1. 執行本規程條文時,對于要求嚴格程度的用詞說明如下,以便在執行中區別對待。

1) 表示很嚴格,非這樣做不可的用詞:

正面詞采用“必須”,反面詞采用“嚴禁”。

2) 表示嚴格,在正常情況下均應這樣做的用詞:

正面詞采用“應”,反面詞采用“不應”或“不得”。

3) 表示允許稍有選擇,在條件許可時首先應這樣做的用詞:

正面詞采用“宜”,反面詞采用“不宜”;

表示有選擇,在一定條件下可以這樣做的,采“可”。

  2. 條文中指明應按其他有關標準和規范執行的寫法為“應按…執行”或“應符合…要求或規定”。

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