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【南京市】公共設施配套規劃標準

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1總 則

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1.1 為在城市建立完備、安全、便捷、高效、舒適的公共服務設施配套體系,全面提升南京城市規劃建設水平和生活環境質量,實現城市規劃編制和管理的標準化、規范化,根據《南京市城市規劃條例》以及其它相關法律和法規規定,制定本標準(以下簡稱《標準》)。

1.2 本《標準》以國家、省、市和部門的有關規范及標準為依據,吸取有關公共設施配套規劃、建設的成熟經驗,參照同類城市技術標準與準則,并結合南京市城市發展的目標要求和實際情況制定。

1.3 本《標準》主要用于指導南京城市規劃編制和建設管理,并為公共設施實施和運營管理提供參考。新建地區編制規劃時應依據本《標準》提出的標準和布局形式安排各類公共設施用地。新建地區進行具體的建設管理時,應按編制的規劃和本《標準》控制預留用地,保證公共設施的配套建設。

在進行已建成區的更新改造時,應結合人口情況和實際需求,在既有設施基礎上進行優化完善,鼓勵功能混合、提高使用效率,保證設施配套的服務水平,對設施的布局形式不做硬性要求。

保障房片區的公共設施配套,要根據人口規模和結構進行針對性核算,保障基本公共服務的均等性。

1.4 基于發展基本公共服務的要求,遵循公益性設施優先、集約節約用地、復合利用空間、因地制宜、合理布局的原則,進行公共設施配套規劃。

1.5 在具體的規劃編制和建設管理中應用本《標準》時,應銜接各類相關專項規劃,并應綜合考慮以下因素:行政轄區及其管理要求、各類設施服務范圍和人口規模、現狀及周邊用地和設施情況等,設施項目、規模及布局可結合實際作適當調整。

1.6 本《標準》提出的公共設施配套標準中涉及用地的為剛性規定,新建地區規劃建設時必須予以保證,已建成區盡量通過用地盤整達到標準。用地上配套公共設施的開發建設強度,可根據服務范圍內住宅的開發強度和人口規模做適當調整。

1.7 進行規劃編制和管理時,除執行本《標準》外,還應符合國家、省和市現行的有關法律、法規及其它強制性標準的規定。

2公共設施的分級和分類

2.1 公共設施的分級

2.1 公共設施的分級

2.1.1 公共設施按市級、地區級、居住社區級、基層社區級四級配置。

2.1.2 市級公共設施是指以全市及更大區域為服務對象的公共設施。

2.1.3 地區是指功能相對完整、由自然地理邊界和交通干線等分割形成的、人口規模為20~30萬人左右的功能片區。

2.1.4 居住社區是以社區中心為核心、服務半徑500-600米、由城市干道或自然地理邊界圍合的以居住功能為主的片區,人口規模為3~5萬人左右;

2.1.5 基層社區是由城市支路以上道路圍合、服務半徑200-300米的城市最小社區單元,人口規模為0.5~1萬人,3-6個基層社區構成居住社區。

2.1.6 鼓勵同一級別、功能和服務方式類似的公共設施(如商業服務設施、公共文化設施、體育設施、行政管理、社區服務、社會福利設施等)集中布局、組合設置,形成各級集中的公共設施中心。功能相對獨立或有特殊布局要求的公共設施(如教育設施、市政公用設施、交通設施等)可相鄰設置或獨立設置。

2.2 公共設施的分類及控制要求

2.2 公共設施的分類及控制要求

2.2.1 本《標準》所指的公共設施按照使用功能分為七種:(1)教育設施;(2)醫療衛生設施;(3)公共文化設施;(4)體育設施;(5)社會福利與保障設施;(6)行政管理與社區服務設施;(7)商業服務設施??紤]到空間布局關聯性等因素,本《標準》將郵政普遍服務、停車場、公廁、公用移動通信基站、公園綠地、公交首末站、公共自行車服務點、環衛作息場、環衛車輛停放場、垃圾收集站等一并納入考慮。

2.2.2 將公共設施按照公益屬性和剛性控制要求分為三類。一類為嚴格保障的公共設施,應移交產權至政府,包括教育、醫療衛生、社會福利保障、行政管理和社區服務等設施;二類為應予保障功能的公共設施,可不必移交產權,包括公共文化、體育設施,以及商業服務設施中的菜市場、郵政普遍服務營業場所和必備型商業等;三類為經營性公共設施,在有條件情況下可以保障,包括各類商業服務設施等。

2.2.3 根據不同類型公共設施和市場力量的關系、公共設施建設運營過程中政府作用以及公共設施運營對于空間的要求,設置強制性配置規定和引導要求。強制性配置規定包括內容、規模、用地控制和設置要求等。

2.3 公共設施的規劃實施要求

2.3 公共設施的規劃實施要求

2.3.1 環衛作息場、環衛車輛停放場、垃圾收集站等鄰避性設施一般應在住宅建設之前提前建設和移交。無法提前建設的也應在現場或相關約定中予以標識和說明。

2.3.2 其它配套公共服務設施必須與服務范圍內的首期住宅建設同步進行、同步驗收交付使用。各級公共設施中心和其他獨立占地的公共設施,在規定的公共設施配套建設完成前,用地不得占用。

3市級和地區級公共設施的設置準則

3 市級和地區級公共設施的設置準則

3.1 市級和地區級公共設施應根據城市總體規劃和片區規劃的要求,與規劃功能定位、社會經濟發展目標和社會需求相適應,以市和區(片區)為單位,在符合相關標準的條件下,合理布置,統籌安排。

3.2 市級公共設施是以滿足城市居民較高層面的公共服務需求、發揮區域輻射作用為目標提供服務功能的設施。市級設施的內容和規模應根據城市發展的階段目標、總體布局和建設時序而確定。

3.3 地區級公共設施以本地區20—30萬居民為主要服務對象,為居民提供門類齊全又有選擇的生活服務項目。

地區級公共設施內容和規模參照表3.3進行設置和用地預留。具體可根據市級公共服務設施的規劃情況和行政區劃設置要求,以及地區人口規模和周邊公共設施的具體情況適當調整部分公共設施內容。

地區級公共設施內容和規模引導 表3.3

3.4 規劃引導形成集中的地區中心。結合軌道交通和公交樞紐站點在交通便捷的區域中心地帶設置,形成地區級公共設施中心,保證實現居民在步行30分鐘、自行車10分鐘、機動車5分鐘以內可達,用地規??刂圃?0~30公頃,與地區公園綠地、廣場共同形成綜合的地區級公共活動中心。

地區中心必備的功能構成包括上述醫療、文化、社會福利與保障、行政管理與社區服務、商業服務等設施。


4居住社區級公共設施的設置準則

4 居住社區級公共設施的設置準則

4.1 居住社區級公共設施以服務半徑500—600米內的3—5萬左右居民為主要服務對象,為居民提供較為綜合、全面的日常生活服務項目。在居住社區交通便利的中心地段或鄰近公共交通站點集中設置居住社區級公共設施(少數獨立設置的設施除外),與居住社區公園共同形成邊界明晰的居住社區中心,保證實現居民在步行7—10分鐘、自行車3—5分鐘以內可達。

4.2 居住社區中心應集中布局,形成中心用地。用地規??刂圃?—5公頃,其中公共設施用地2.2—4公頃、居住社區公園1—2公頃。其內容和規模應按照表4.2(附后)的規定設置。根據行政轄區及有關管理要求以及社區具體情況可適當調整部分公共設施內容。行政管理中心和派出所一般每街道設置一處;社區衛生服務中心一般每個街道或3—10萬常住人口設置一所,在社區衛生服務中心覆蓋不到處設衛生服務站,一般1萬居民設置一個社區衛生服務站。派出所也可根據公安部門要求和人口具體情況確定設置規模。

4.3 社區中心布局要求

4.3.1 居住社區中心包括社區綜合服務中心和社區醫養結合服務中心。

4.3.2 社區綜合服務中心以綜合體的形式集中布置形成,用地1.4—2.8公頃,包括公共文化、體育、行政管理和社區服務、社區商業服務、菜市場、郵政所、機動車停車場及公廁等設施。在保證基本功能外,社區綜合服務中心綜合體的經營性功能和開發建設強度(建筑規模)可根據服務范圍內住宅的開發強度做適當調整。

4.3.3 社區醫養結合服務中心以院落組合的形式集中布置形成,用地0.6—1.2公頃,包括社區衛生服務中心(含護理床位和康復中心)、社區養老院、社區居家養老服務中心、日間照料中心(日托所)等設施。

4.3.4 派出所應獨立占地,用地不小于1500平方米,可設置于居住社區中心中,也可以根據特定情況(如需要設置更大規模的派出所),在社區中心之外獨立安排用地。

4.3.5 周邊有軌道交通線通過的居住社區,其中心應考慮結合軌道交通站點設置,并專題分析以安排相應的換乘停車場地。結合軌道交通站點和公交站點設置公共自行車服務點。

4.3.6 居住社區公園用地面積1—2公頃,宜與文化活動廣場(≥300㎡)、體育活動場地合并設置,兼顧作為應急避難場所,鼓勵利用公園地下空間設置公共停車場。

4.4 教育設施包括小學和中學,均獨立占地。其內容和規模應按照表4.2的規定設置。根據具體情況和用地條件,在居住社區中心周邊或在整個居住社區范圍內選址,也可與居住社區中心鄰近設置。有條件的情況下小學和初中可鄰近設置,便于整合利用設施資源。中小學用地周邊一百米范圍內,不得有下列建筑物、構筑物及其他設施:集貿市場、公交汽車總站,網吧、娛樂場所,精神病院、醫院傳染病房、太平間,加油站、加氣站,其他可能影響中小學教學秩序和安全的設施;五十米內不得新建架空高壓輸電線、高壓電纜、高壓變電站。

4.5 根據地區交通組織條件,應設置公交首末站,一般可安排2條公交線路,用地約為3000平方米,宜配備新能源公交車充換電基礎設施,并安排相應的自行車停車場。


5基層社區級公共設施的設置準則

5 基層社區級公共設施的設置準則

5.1 基層社區級公共設施以服務半徑200~300米內的0.5~1萬左右居民為主要服務對象,為居民提供最基本的日常生活服務項目。在交通便利的中心地段集中設置基層社區級公共設施(少數獨立設置的設施除外),與基層社區游園共同形成基層社區中心,實現居民在步行3-5分鐘內可達。

5.2 基層社區中心應集中布局。用地規??刂圃?000~8000平方米。其中公共設施用地約2000~3000平方米,基層社區游園不小于5000平方米。當基層社區處于城市公園服務范圍內,可不集中設置游園。

5.2.1 基層社區中心的公共設施可以采取周邊居住開發單元配建形式集中形成,也可以通過獨立用地控制方式形成?;鶎由鐓^中心公共設施的內容和規模應按照表5.2.1(附后)的規定設置。如果以獨立用地形式,在保證基本功能外,基層社區中心的經營性功能、用地面積和開發建設強度(建筑規模)可根據服務范圍內城市功能和住宅的開發強度做適當調整。

5.2.2 基層社區游園用地不小于5000平方米,兼容體育活動功能,宜臨近體育活動站。兼顧作為應急避難場所,鼓勵利用游園地下空間設置公共停車場。

5.3 獨立設置、可與基層社區中心鄰近設置的公共設施包括托兒所、幼兒園,其他獨立設施的設施包括垃圾收集站、環衛作息場和環衛車輛停放場等市政公用設施。其內容和規模應按照表5.2.1的規定設置。托兒所、幼兒園用地設置應考慮周邊一定范圍內設施影響(同中小學設置要求)。

5.4 以下設施應在住宅開發單元的規劃條件中予以明確。

5.4.1 新建住宅物業管理區域內建設單位應當按不低于地上地下總建筑面積4‰配置物業服務用房,低于100㎡的按照100㎡配置,集中建設的保障性住房還應當按照不低于總建筑面積3‰增加配置物業服務經營性用房。內容為“建筑與設備維修、保安、市政綠化、環衛管理、業主委員會議事活動用房”。

5.4.2 垃圾收集點或垃圾收集房根據各區垃圾收運模式進行設置。垃圾收集點用于分類收集居民投放的垃圾,200~300戶設置一處,占地面積2~6㎡,設置地點宜固定并方便投放和清運。垃圾收集房用于對垃圾進行分類分揀和暫存,服務半徑不超過70m,占地面積10~30㎡,設置地點宜獨立并方便垃圾收運車輛出入。


6實施時間

6 實施時間

本《標準》自發布之日起施行, 2006年起實施的《南京新建地區公共設施配套標準規劃指引NJGBC 04—2005》同時廢止。


社區級公共設施配置標準 3~5萬人,500-600米服務半徑

社區醫養結合服務中心                                                                                                           表4.2

 

 

 

注:設置項目后帶“★”號的為一類公共設施項目,為嚴格保障的公共設施;帶“☆”號的為二類公共設施項目,為應予保障的公共設施;其余項目為三類公共設施項目。


基層社區級公共設施標準 0.5~1萬人,200-300米服務半徑


基層社區服務中心                                                                                                                   表5.2.1

 

 

注:設置項目后帶“★”號的為一類公共設施項目,為嚴格保障的公共設施;帶“☆”號的為二類公共設施項目,為應予保障的公共設施;其余項目為三類公共設施項目。

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